Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Программа'
Одним из элементов учебного процесса подготовки магистров, обучающихся по программам магистерской подготовки направления 49.04.01 «Физическая культура...полностью>>
'Документ'
ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», далее «Покупатель», в лице временно исполняющего обязанности начальника Управления материально-технического снабж...полностью>>
'Документ'
Прошу приобрести для меня лично (для членов моей семьи- ФИО ) санаторно-курортную путевку в на период по Программе МПО ОАО «НК «Роснефть» «Профсоюзная...полностью>>
'Программа'
2. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников, развитие физической культуры и интереса к спорту. Формирование у детей основ к...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

О проекте проекту федерального закона «Об инфраструктуре пространственных данных, геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации»

Рассмотрение предложенного законопроекта позволяет заключить.

  1. В целом проект содержит ряд полезных предложений в части реорганизации и децентрализации картографо-геодезического фонда РФ, организации работ по созданию и развитию единой координатной основы страны, государственном регулировании геодезической и картографической деятельности.

  2. Однако, законопроект, несмотря на своё название, фактически подменяет задачу создание и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации определенную одобренной Правительством РФ «Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации» задачей совершенствование структуры и деятельности картографо-геодезического фонда и противоречит основным положениям упомянутого документа..

  3. В предложенном виде проект одобрен быть не может.

Некоторые замечания к проекту приведены в нижеследующей таблице:

1

Статья 2. Пункт 2

2. К базовым пространственным данным относятся соответствующие
требованиям настоящего Федерального закона:

1) данные дистанционного зондирования Земли в отношении
территории Российской Федерации;

………….

3) сведения о границах и наименованиях единиц административно-
территориального деления Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;

4) сведения о местоположении и наименованиях населенных пунктов;

Ни здесь, ни далее по тексту проекта не уточняется какие именно ДДЗ (кроме ортофото) имеются в виду и в какие фонды они попадают. ДДЗ понятие существенно более широкое.

Понятие «единица административно-территориального деления» юридически не определено в настоящее время. Лучше говорить о субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Очевидно, кроме местоположения, нужны и границы населенных пунктов (не обязательно совпадающие с границей МО).

2

Статья 3. Пункт 2

2. Картографической деятельностью является выполнение работ, в результате которых обеспечивается создание метрических карт и планов.

Не понятен мотив введения нового термина «метрическая карта/план». Если разработчики хотели подчеркнуть этим возможность проведения измерений по карте, то ЛЮБАЯ карта или план в отличие от схемы, как изображение местности в определенной проекции такое свойство имеет (с точностью, определяемой масштабом).

3

Статья 4.

1. Инфраструктура пространственных данных Российской Федерации (далее -инфраструктура пространственных данных) обеспечивает создание, обновление пространственных данных, доступ к пространственным данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти и органов местного самоуправления, и состоит из следующих элементов:

1) координатной системы отсчета и координатной основы Российской
Федерации;

2) государственных и муниципальных фондов пространственных данных.

В соответствии с концепцией ИПД РФ инфраструктура пространственных данных Российской Федерации - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных. Определять её как совокупность фондов и референцной системы координат совершенно не допустимо

4

Статья 5. Координатная система отсчета Российской Федерации

Термин считаю не вполне удачной «калькой» с английского “coordinate reference system” . Есть вполне адекватный, устоявшийся и более благозвучный термин «референцная система координат»

5

Статья 9. Виды и назначение государственных и муниципальных фондов пространственных данных

Содержание этих фондов предлагается определять по признаку необходимости тех или иных пространственных данных для решения задач соответствующего уровня управления. Попытка реализации такого подхода приведет либо к дублированию данных в разных фондах (в ряде случаев поставщика ПД придется заставлять сдавать данные в несколько фондов одновременно), либо к отсутствию необходимых данных.

Более уместным является подход, связанный с фиксацией ответственности за предоставление определенных видов данных между различными уровнями управления.

6

Статья 10

1. Федеральный фонд пространственных данных состоит из следующих разделов:

  1. реестр базовых пространственных объектов;

  2. реестр высот;

  3. реестр административных границ;

  4. реестр населенных пунктов;

  5. государственные ортофотокарты и ортофотопланы;

  6. государственные топографические карты и планы;

  7. реестр государственных геодезических сетей;

8) реестр метаданных.

Применение термина «реестр» по отношении к цифровой модели рельефа и базе метаданных представляется неудачным. Термин реестр происходит от латинского regestrum – список , перечень и имеет близкий смысл.

С учетом того, что к базовым пространственным объектам проект относит и объекты капитального строительства, которые являются объектами кадастрового учета, а также того, что в соответствии с 221 ФЗ сведения о всех видах границ вносятся в ГКН, становится совершенно не понятным взаимоотношение данного ресурса с Государственным кадастром недвижимости.

7

Пункт 4. Статьи 10

Ведение федерального фонда пространственных данных осуществляется на электронных носителях с использованием федеральных информационных систем.

Совершенно непонятно о каких системах идет речь

8

Статья 11. Реестр базовых пространственных объектов

1. К базовым пространственным объектам относятся следующие категории объектов:

  • объекты транспортной и инженерной инфраструктуры;

  • водные объекты;

  • объекты лесного фонда;

  • объекты капитального строительства.

Такое определение состава БПО является, во-первых, не корректным, а во-вторых, произвольным.

Возникает вопрос, что понимают авторы под объектами инженерной инфраструктуры (обычно считается, что это объекты вроде канализации и водоснабжения); являются ли леса не входящие в лесной фонд базовыми пространственными объектами и почему в трактовке авторов объекты транспортной инфраструктуры, например, мосты не являются объектами капитального строительства.

9

Статья 11. П.3 Обновление информации о базовых пространственных объектах
осуществляется путем размещения государственного заказа на выполнение
геодезических и картографических работ, а также в порядке информационного
взаимодействия с органами государственной власти и органами местного
самоуправления.

Опущен принцип ответственности за определенные типы базовых пространственных данных. В концепции РИПД сказано:

«Необходимо также определить органы исполнительной власти и организации, обеспечивающие накопление, обработку, хранение и предоставление определенных групп базовых пространственных данных и метаданных»

.

В целом остается не ясным состав, механизм формирования и порядок предоставления информации из всех фондов пространственных данных за исключением Федерального фонда



Похожие документы:

  1. Федеральный закон «Об инфраструктуре пространственных данных, геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации» глава общие положения Статья Предмет регулирования настоящего Федерального закона

    Документ
    ... к проекту федерального закона «Об инфраструктуре пространственных данных, геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации» Проект федерального закона «Об инфраструктуре пространственных данных, геодезической и картографической ...
  2. Федеральный закон о геодезии, картографии и пространственных данных (1)

    Документ
    ... и пространственных данных» (далее - проект федерального закона) предусматривает переход от лицензирования юридических лиц, осуществляющих геодезическую (гидрографическую) деятельность, к системе ...
  3. Жарной безопасности и безопасности на водных объектах сборник №4 Калуга 2013

    Документ
    ... кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Статья 2. Законодательство Калужской области о градостроительной деятельности Законодательство ...
  4. Основы концепции развития местного самоуправления в Российской Федерации на среднесрочный период

    Документ
    ... инфраструктуры образования, здравоохранения и культуры. В этой связи важно сохраненние в новом Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» положения ...
  5. Отчет об использовании лесов

    Отчет
    ... Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об ... , воспроизводству лесов. 2. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 ...

Другие похожие документы..