Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Конкурс'
Оборудование: таблички (уголовная ответственность, административная ответственность, моральная ответственность, юридическая ответственность); карточки...полностью>>
'Памятка'
Информация Минтруда России от 04 марта 2013 г. Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущени...полностью>>
'Документ'
Статья 6.8.Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, соде...полностью>>
'Рабочая программа'
Рабочая программа составлена на основе примерной программы основного общего образования по мировой художественной культуре в соответствии с федеральны...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Аннотация к документу

Разработана новая редакция госпрограммы РФ "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации".

В частности, проектом корректируются:

- цели и задачи, целевые индикаторы и показатели, объемы бюджетных ассигнований и ожидаемые результаты реализации госпрограммы РФ;

- целевые индикаторы и показатели, объем бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию подпрограмм 1 и 2.

Госпрограмма РФ дополняется подпрограммой 4 "Совершенствование системы разграничения расходных полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления".

Предлагается признать утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 09.08.2014 N 1485-р, утверждавшее план реализации предыдущей редакции указанной госпрограммы РФ.

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "__" ________ г. N ___

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ

И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами".

2. Министерству финансов Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 310 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18 (часть II), ст. 2156) и распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 августа 2014 г. N 1485-р (Собрание законодательства РФ, 2014, N 33, ст. 4632).

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Проект паспорта

государственной программы

в соответствии с распределением

бюджетных ассигнований проекта

федерального бюджета

на 2015 - 2017 годы

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ

ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ

И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"

ПАСПОРТ

государственной программы Российской Федерации

"Развитие федеративных отношений и создание условий

для эффективного и ответственного управления региональными

и муниципальными финансами"

Ответственный исполнитель Программы

Министерство финансов Российской Федерации

Соисполнители Программы

Министерство юстиции Российской Федерации

Участники Программы

отсутствуют

Подпрограммы Программы

подпрограмма 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации";

подпрограмма 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов";

подпрограмма 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами";

подпрограмма 4 "Совершенствование системы разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления"

Цель Программы

содействие устойчивому исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами

Задачи Программы

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности, сбалансированности региональных и местных бюджетов;

повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами;

совершенствование нормативного правового регулирования системы разграничения полномочий между уровнями публичной власти

Целевые индикаторы и показатели Программы

показатель 1. "Количество субъектов Российской Федерации, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

показатель 2. "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации";

показатель 3. "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов и не превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации";

показатель 4. "Количество субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации";

показатель 5. "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации";

показатель 6. "Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках программ";

показатель 7. "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)";

показатель 8. "Количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами";

показатель 9. "Уровень нормативного правового обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации"

Этапы и сроки реализации Программы

2013 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований Программы

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 5 809 145 401,4 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 610 177 331,3 тыс. рублей;

на 2014 год - 775 268 736,6 тыс. рублей;

на 2015 год - 604 612 968,7 тыс. рублей;

на 2016 год - 666 690 970,7 тыс. рублей;

на 2017 год - 699 678 574,3 тыс. рублей;

на 2018 год - 793 011 725,5 тыс. рублей;

на 2019 год - 817 244 869,4 тыс. рублей;

на 2020 год - 842 460 224,9 тыс. рублей.

На реализацию:

подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" потребуется 67 038 506,6 тыс. рублей;

подпрограммы 2 "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" потребуется 5 739 414 643,4 тыс. рублей;

подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами" потребуется 2 692 251,4 тыс. рублей;

подпрограммы 4 "Совершенствование системы разграничения расходных полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления" бюджетные ассигнования не требуются

Ожидаемые результаты реализации Программы

увеличение количества субъектов Российской Федерации, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 15 регионов;

увеличение количества субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 36 регионов;

снижение количества субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов и не превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, на II этапе (2016 - 2020 годы) - 27 регионов;

снижение количества субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 7 регионов;

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 0,22 процента, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 0,1 процента;

рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 70 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 90 процентов;

рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 124,0 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 175,0 процентов;

рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 73 регионов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 77 регионов;

повышение уровня нормативного правового и методического обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 95 процентов.

Реализация Программы позволит:

совершенствовать систему распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

снизить зависимость консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и повысить самостоятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

сократить уровень просроченной кредиторской задолженности;

ускорить развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях;

обеспечить рост качества управления региональными и муниципальными финансами;

совершенствовать нормативную правовую работу в области разграничения полномочий между уровнями публичной власти;

повысить эффективность реализации полномочий, возложенных на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Совершенствование системы распределения

и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями

бюджетной системы Российской Федерации" государственной

программы Российской Федерации "Развитие федеративных

отношений и создание условий для эффективного

и ответственного управления региональными

и муниципальными финансами"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

Задачи подпрограммы

-

нормативное правовое регулирование в сферах управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений;

совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

повышение ответственности федеральных органов исполнительной власти - субъектов бюджетного планирования и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за эффективное использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 1.1 "Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

показатель 1.2 "Доля субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

показатель 1.3 "Доля субсидий, по которым установлены показатели результативности предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в общем количестве субсидий";

показатель 1.4 "Оптимизация количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

показатель 1.5 "Доля субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию";

показатель 1.6 "Выполнение субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 67 038 506,6 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год - 9 380 184,2 тыс. рублей;

на 2016 год - 10 213 978,4 тыс. рублей;

на 2017 год - 11 013 221,0 тыс. рублей;

на 2018 год - 11 697 163,1 тыс. рублей;

на 2019 год - 12 155 763,5 тыс. рублей;

на 2020 год - 12 578 196,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

рост доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 40 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 45 процентов;

рост доли субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 30 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 55 процентов;

рост доли субсидий, по которым установлены показатели результативности предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, во всех видах субсидий на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 100 процентов и сохранение на II этапе (2016 - 2020 годы) этого значения;

сокращение количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в результате их оптимизации (консолидации) на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 91, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 66;

сохранение доли субвенций, формирующих единую субвенцию, по которым уполномоченными федеральными органами исполнительной власти утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены указанные субвенции, в общем количестве субвенций, формирующих единую субвенцию, на I этапе (2013 - 2015 годы) и на II этапе (2016 - 2020 годы) на уровне 100 процентов;

выполнение в полном объеме субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, на I этапе (2013 - 2015 годы) и на II этапе (2016 - 2020 годы).

Реализация подпрограммы позволит:

совершенствовать нормативно-правовое обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

повысить эффективность предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов;

повысить эффективность использования целевых межбюджетных трансфертов

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Выравнивание финансовых возможностей

бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

государственной программы Российской Федерации "Развитие

федеративных отношений и создание условий для эффективного

и ответственного управления региональными

и муниципальными финансами"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

сокращение дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации и содействие сбалансированности региональных и местных бюджетов

Задачи подпрограммы

-

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

обеспечение устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 2.1 "Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации";

показатель 2.2 "Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)";

показатель 2.3 "Количество субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством";

показатель 2.4 "Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации";

показатель 2.5 "Отклонение в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";

показатель 2.6 "Количество субъектов Российской Федерации, в которых доля просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств превышает 30 процентов собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в последнем отчетном финансовом году";

показатель 2.7 "Отношение государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения вышеуказанных долговых обязательств";

показатель 2.8 "Отношение дефицита к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций";

показатель 2.9 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на трехлетний период, к общему количеству субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 5 739 414 643,4 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 610 177 331,3 тыс. рублей;

на 2014 год - 774 888 578,0 тыс. рублей;

на 2015 год - 595 232 784,5 тыс. рублей;

на 2016 год - 656 476 992,3 тыс. рублей;

на 2017 год - 688 665 353,3 тыс. рублей;

на 2018 год - 780 538 496,6 тыс. рублей;

на 2019 год - 804 318 332,7 тыс. рублей;

на 2020 год - 829 116 774,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 0,22 процента, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 0,1 процента;

рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 124,0 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 175,0 процентов;

снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровни, установленные бюджетным законодательством, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 0 и сохранение на II этапе (2016 - 2020 годы) этого значения;

недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013 - 2015 годы) и II этапе (2016 - 2020 годы);

сохранение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации после предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на I этапе (2013 - 2015 годы) и на II этапе (2016 - 2020 годы) на уровне 2,8;

отсутствие субъектов Российской Федерации, в которых доля просроченной кредиторской задолженности по исполнению долговых обязательств превышает 30 процентов собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013 - 2015 годы) и на II этапе (2016 - 2018 годы);

снижение доли государственного долга субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к налоговым и неналоговым доходам в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения вышеуказанных долговых обязательств, до уровня, не превышающего 50 процентов к 1 января 2017 года;

сокращение доли дефицита к общему объему налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, до уровня, не превышающего 10 процентов к 1 января 2017 года;

сохранение отношения количества субъектов Российской Федерации, в которых утверждены основные направления долговой политики на трехлетний период, к общему количеству субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств, на уровне 100 процентов в 2015 - 2016 годах.

Реализация подпрограммы позволит:

создать условия для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

создать условия для увеличения налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 "Содействие повышению качества управления

региональными и муниципальными финансами" государственной

программы Российской Федерации "Развитие федеративных

отношений и создание условий для эффективного

и ответственного управления региональными

и муниципальными финансами"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство финансов Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

повышение качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Задачи подпрограммы

-

поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов и мониторинг достигнутых результатов;

обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера в целях повышения качества управления региональными и муниципальными финансами

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

показатель 3.1 "Количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами";

показатель 3.2 "Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ";

показатель 3.3 "Доля субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов (накопленным итогом)";

показатель 3.4 "Количество субъектов Российской Федерации, не соблюдающих условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов";

показатель 3.5 "Степень исполнения уведомлений органа государственного финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 2 692 251,4 тыс. рублей, в том числе:

на 2014 год - 380 158,6 тыс. рублей;

на 2015 год - 0 тыс. рублей;

на 2016 год - 0 тыс. рублей;

на 2017 год - 0 тыс. рублей;

на 2018 год - 776 065,8 тыс. рублей;

на 2019 год - 770 773,2 тыс. рублей;

на 2020 год - 765 253,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 73 регионов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 77 регионов;

рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 70 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 90 процентов;

рост доли субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов (накопленным итогом), на I этапе (2013 - 2015 годы) - до 35 процентов, на II этапе (2016 - 2020 годы) - до 51 процента;

отсутствие субъектов Российской Федерации, не выполнивших более 85% целевых показателей, установленных соглашением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов, на I (2013 - 2015 годы) и на II этапах (2016 - 2020 годы);

исполнение в полном объеме (100 процентов) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения на основании соответствующего уведомления органа государственного финансового контроля на I этапе (2013 - 2015 годы) и на II этапе (2016 - 2020 годы).

Реализация подпрограммы позволит создать условия для повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 "Совершенствование системы разграничения

полномочий между федеральными органами исполнительной

власти, органами государственной власти субъектов Российской

Федерации и органами местного самоуправления"

государственной программы Российской Федерации "Развитие

федеративных отношений и создание условий для эффективного

и ответственного управления региональными

и муниципальными финансами"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство юстиции Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

совершенствование нормативного правового регулирования системы разграничения полномочий между уровнями публичной власти

Задачи подпрограммы

-

совершенствование законодательства, регламентирующего вопросы государственного и муниципального управления, правовых и организационных основ местного самоуправления;

совершенствование механизмов и условий передачи (делегирования) полномочий между уровнями публичной власти в Российской Федерации, правовой базы для осуществления переданных субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям полномочий Российской Федерации и организация эффективного контроля за их осуществлением

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

Показатель 4.1. "Уровень нормативного правового обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации";

Показатель 4.2. "Уровень нормативного правового обеспечения полномочий органов местного самоуправления"

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2015 - 2020 годы, в том числе:

I этап - 2015 год;

II этап - 2016 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

выделение бюджетных ассигнований не требуется

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

повышение уровня нормативного правового обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации на II этапе (2016 - 2020 годы) до 95 процентов;

повышение уровня нормативного правового обеспечения полномочий органов местного самоуправления на II этапе (2016 - 2020 годы) до 95 процентов

I. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации Программы

Приоритеты государственной политики в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" (далее - Программа) в целом определены в следующих стратегических документах:

Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2593-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 г.;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Бюджетные послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике;

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

В соответствии с указанными документами можно определить следующие приоритеты государственной политики в сфере управления региональными и муниципальными финансами, реализуемые в рамках Программы, являющейся стратегическим документом в сфере межбюджетных отношений:

обеспечение стабильности и предсказуемости системы межбюджетных отношений, повышение ее открытости и прозрачности;

создание условий для обеспечения согласования финансовой политики на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с финансовой политикой федерального центра;

внедрение системы долгосрочного бюджетного планирования на региональном и местном уровнях;

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также закрытых административно-территориальных образований, в том числе для повышения бюджетной обеспеченности и сокращения долговой нагрузки региональных и местных бюджетов;

совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с целью повышения эффективности их предоставления и использования, в том числе:

- распределение субсидий (за исключением конкурсных) только законами (решениями) о бюджете,

- закрепление общих принципов распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в государственных программах Российской Федерации и их увязка с программными целями;

стимулирование межрегиональной и межмуниципальной кооперации и сотрудничества, в том числе путем введения "горизонтальных" межбюджетных трансфертов;

создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам Российской Федерации государственных (муниципальных) услуг на всей территории Российской Федерации;

исключение при выравнивании бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации факторов, которые могут оказать дестимулирующее влияние в случае активизации деятельности субъектов Российской Федерации по наращиванию регионального налогового потенциала, а также применение мер поощрения указанной деятельности нефинансового характера;

повышение качества управления финансами в общественном секторе в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

проведение мониторинга качества управления региональными и муниципальными финансами с учетом актуализации индикаторов, используемых при оценке, отражающих основные направления бюджетной политики.

Основными тенденциями развития управления региональными и муниципальными финансами являются:

повышение самостоятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

снижение зависимости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета;

развитие программно-целевых методов управления общественными финансами;

повышение качества управления региональными и муниципальными финансами.

При реализации Программы могут возникнуть следующие проблемы:

повышение рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

увеличение просроченной кредиторской задолженности;

снижение качества управления региональными и муниципальными финансами;

рост нарушений бюджетного законодательства.

II. Цели и задачи Программы, показатели (индикаторы)

и основные ожидаемые результаты ее реализации

Целью Программы является содействие устойчивому исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:



Похожие документы:

  1. Аналитические материалы (к августовским совещаниям 2016 года) г. Москва

    Аналитические материалы
    ... сбалансированности региональных бюджетов; - 12,3 млрд рублей – на частичную компенсацию дополнительных расходов субъектов Российской Федерации на повышение ...
  2. Информационный бюллетень красноярский край: местное самоуправление №13 (155) (август 2016 года

    Информационный бюллетень
    ... муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами; обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных ... бюджетов на 01.06.2015г. отсутствовала в 76 субъектах РФ ( в 2015г. – в 72 субъектах Российской Федерации ...
  3. Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 10 июля 2014 года

    Документ
    ... разработать рекомендации и предложения по использованию зарубежного опыта для создания условий (экономических, правовых, организационных, институциональных) эффективного ... вопрос доходной части бюджета субъектов Российской Федерации должен быть решен ...
  4. Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 2 октября 2014 года

    Документ
    ... есть два субъекта РФ, в которых в отличие от всей Российской Федерации не проводилась ... региональным и муниципальным финансам, а также госпрограмма «Развитие наук и технологий». Новая правительственная комиссия по оптимизации и повышению эффективности ...
  5. Задачи, изложенные в Указе №

    Документ
    ... условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных ... 12.2014 №634). Госпрограмма включает 2 подпрограммы: «Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение ...

Другие похожие документы..