Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Конкурс'
Участники конкурса: обучающиеся бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры, Финансово-экономического колледжа РГЭУ (РИНХ), а также молодые ...полностью>>
'Документ'
Product Placenent (Продакт Плейсмент, коротко РР) – оплаченная реклама товаров и услуг, размещенная в художественных произведениях (литература, театр,...полностью>>
'Классный час'
Подготовительная работа: учащиеся делятся на группы, подбирают материал по своей теме, рисуют иллюстрации, самостоятельно работают с литературой, пров...полностью>>
'Учебник'
развивать умения планировать свою работу, использовать полученные знания на практике, рационально использовать время, вкус при оформлении блюд и серви...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Государственный комитет по вопросам государственной службы и кадров Луганской Народной Республики

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Сборник методических рекомендаций

ВЫПУСК 2/16

Луганск 2016

Данный Сборник методических рекомендаций содержит основные практические аспекты реализации законодательства о государственной гражданской службе Луганской Народной Республики. Данные рекомендации разработаны на основе систематизации законодательства о гражданской службе Луганской Народной Республики, в их основу положены вопросы государственных органов относительно применения данного законодательства.

Предназначены для руководителей государственных органов, работников кадровых и юридических подразделений государственных органов, широкого круга читателей.

Авторы:

Сидоренко О.П.

Антонов Р.С.

Арцебашева Ю.Ю.

Вартанян О.А.

Еськова С.В.

Сидоренко С.А.

Ширяева Н.И.

Утвержден решением Рабочей группы по разработке нормативных правовых актов в сфере государственной службы, созданной в соответствии с Указом Главы Луганской Народной Республики от 24.11.2014 № 48/01/11/14.

СОДЕРЖАНИЕ

1.

Список рекомендуемых источников и условные сокращения

5

2.

Общие положения

8

3.

Поступление на гражданскую службу и порядок замещения должностей гражданской службы

9

4.

О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы

11

5.

О квалификационных требованиях к должностям государственных гражданских служащих

12

6.

О прохождении государственной гражданской службы Луганской Народной Республики гражданами Российской Федерации

14

7.

О ведении, учете и хранении личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы

16

8.

Прохождение гражданской службы лицами, замещающими должности категории «Помощники (советники)»

17

9.

О служебных контрактах с государственными гражданскими служащими

18

10.

О проведении проверок претендентов на замещение должностей государственной гражданской службы

21

11.

Об исчислении стажа государственной гражданской службы Луганской Народной Республики

22

12.

О проведении первичной аттестации

24

13.

О квалификационном экзамене государственных гражданских служащих

25

14.

О классных чинах государственных гражданских служащих

26

15.

О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими, а также лицами, замещающими государственные должности Луганской Народной Республики, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

28

16.

Об аттестации государственных гражданских служащих

30

17.

О предоставлении отпусков государственным гражданским служащим

31

17.1.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск

31

17.2.

Дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет

33

17.3.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день

35

17.4.

Отпуск без сохранения заработной платы

36

17.5.

Предоставление отпусков лицам, имеющим детей, в том числе одиноким матерям

37

18.

О ненормированном служебном дне государственных гражданских служащих

38

19.

О применении дисциплинарного взыскания

41

20.

О предоставлении работодателю сведений о последнем месте государственной гражданской службы Луганской Народной Республики

43

21.

О праве гражданского служащего выполнять иную оплачиваемую работу

45

22.

О прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы

47

23.

Образцы документов о прохождении государственной гражданской службы

48

24.

Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной гражданской службе Луганской Народной Республики и порядка их урегулирования

60

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

И УСЛОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Название нормативного правового акта

Дата/№

Сокращение в тексте

Закон «О системе государственной службы Луганской Народной Республики»

15.05.2015 № 27-II

Закон «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики»

03.07.2015 № 28-II

Закон,

Закон № 28-II

Закон «О государственных должностях Луганской Народной Республики»

03.07.2015 № 40-II

Закон «О противодействии коррупции»

17.07.2015 № 45-II

Закон №45-II

Закон «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики»

04.09.2015 № 62-II

Трудовой Кодекс Луганской Народной Республики

30.04.2015№ 23-II

ТК ЛНР

Указ Главы ЛНР «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

14.08.2015

399/01/08/15

Указ Главы ЛНР «О Присяге государственного гражданского служащего Луганской Народной Республики»

14.08.2015

400/01/08/15

Указ Главы ЛНР «Об утверждении примерной формы служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

14.08.2015

401/01/08/15

Указ Главы ЛНР «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

14.08.2015

402/01/08/15

Указ Главы ЛНР «Об утверждении Типового положения о структурном подразделении по вопросам государственной гражданской службы и кадров государственного органа Луганской Народной Республики»

20.08.2015

412/01/08/15

Указ Главы ЛНР «Об утверждении Положения о порядке ведения, учета и хранения личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

27.08.2015

419/01/08/15

Указ Главы ЛНР «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

01.09.2015

450/01/09/15

Приказ Государственного комитета по вопросам государственной службы и кадров ЛНР «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке должностных регламентов государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики»

17.08.2015 № 14/ОД

Указ Главы ЛНР «О внесении изменений в Указ Главы Луганской Народной Республики от 14.08.2015 № 401/01/08/15 «Об утверждении примерной формы служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

от 18.09.2015

488/01/09/15

Указ Главы ЛНР «О внесении изменений в Указ «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

от 18.09.2015

489/01/09/15

Указ Главы ЛНР «Об утверждении Типового положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики и урегулированию конфликта интересов»

от 29.09.2015

492/01/09/15

Указ Главы ЛНР «Об утверждении Порядка продления срока государственной гражданской службы в государственных органах Луганской Народной Республики лицам, достигшим предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе»

от 29.09.2015

493/01/09/15

Указ Главы ЛНР «Об организации работы по совместительству отдельных лиц, замещающих государственные должности Луганской Народной Республики и должности государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики»

от 29.09.2015

494/01/09/15

Постановление Совета Министров ЛНР «Об утверждении Порядка организации и проведения служебных проверок»

от 22.09.2015

02-04/283/15

Указ Главы ЛНР «О квалификационных требованиях к должностям государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики»

от 07.10.2015

510/01/10/15

Указ Главы ЛНР «О проведении первичной аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики»

от 07.10.2015

511/01/10/15

Указ Главы ЛНР «Об утверждении Положения о кадровом резерве государственного органа Луганской Народной Республики»

от 07.10.2015

512/01/10/15

Указ Главы ЛНР «Об установлении, порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Луганской Народной Республики государственным гражданским служащим»

от 07.10.2015

513/01/10/15

Указ Главы ЛНР «О внесении изменений в Указ «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

от 12.10.2015

528/01/10/15

Приказ Министерства здравоохранения ЛНР «Об утверждении Порядка предварительного медицинского освидетельствования лиц, претендующих на занятие должности государственного гражданского служащего в Луганской Народной Республике»

11.09.2015 № 621, зарегистр. в Министерстве юстиции ЛНР 12.10.2015 за № 258/267

Постановление Совета Министров ЛНР «Об утверждении Порядка предоставления ежегодного дополнительного отпуска государственным гражданским служащим ЛНР, имеющим ненормированный служебный день»

от 13.10.2015

02-04/303/15

Указ Главы ЛНР «О внесении изменений в Указ «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

от 27.10.2015

569/01/10/15

Указ Главы ЛНР «Об утверждении Кодекса поведения государственного гражданского служащего Луганской Народной Республики»

от 28.10.2015

574/01/10/15

Указ Главы ЛНР «О внесении изменений в Указ Главы Луганской Народной Республики от 27.08.2015 № 419/01/08/15 «Об утверждении Положения о порядке ведения, учета и хранения личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

от 09.11.2015

592/01/11/15

Указ Главы ЛНР «Об определении должностей государственной гражданской службы категории «Руководители», в случае замещения которых заключается служебный контракт»

от 30.11.2015

627/01/11/15

Указ Главы ЛНР «О внесении изменений в Указ «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

от 30.11.2015

628/01/11/15

Указ Главы ЛНР «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»

от 12.12.2015

656/01/12/15

Распоряжение Главы ЛНР «О предоставлении отпусков руководителям исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, руководство деятельностью которыми осуществляет Глава Луганской Народной Республики, и их заместителям»

от 12.12.2015

715/02

Указ Главы ЛНР «О внесении изменений в Указ «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

от 14.12.2015 № 658/01/12/15

Указ Главы ЛНР «О внесении изменений в Указ Главы Луганской Народной Республики от 29.09.2015 года № 493/01/09/15 «Об утверждении Порядка продления срока государственной гражданской службы в государственных органах Луганской Народной Республики лицам, достигшим предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе»

от 15.12.2015 № 665/01/12/15

Указ Главы ЛНР «Об утверждении Порядка предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, и государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики, а также лицами, замещающими государственные должности Луганской Народной Республики, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

от 11.01.2016 № 10/01/01/16

Указ Главы ЛНР «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, при замещении которых государственные гражданские служащие Луганской Народной Республики обязаны предоставлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах членов своей семьи»

от 14.01.2016

19/01/01/16

Указ Главы ЛНР «О внесении изменений в Указ от 14.08.2015 №399/01/08/15 «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики»

от 14.01.2016

22/01/01/16

Указ Главы ЛНР «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Луганской народной Республики»

от 08.02.2016

72/01/02/16

Постановление Совета Министров ЛНР «Об утверждении Порядка выполнения государственными гражданскими служащими иной оплачиваемой работы»

от 09.03.2016 №107

Письмо Министерства труда и социальной политики ЛНР «Относительно предоставления социального отпуска работникам, имеющим детей»

от 25.03.2016 №22/1420

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с:

- Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики;

- Законом Луганской Народной Республики от 15.05.2015 № 27-ІІ «О системе государственной службы Луганской Народной Республики»;

- Законом Луганской Народной Республики от 03.07.2015 № 28-ІІ “О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики»;

- Законом Луганской Народной Республики от 17.07.2015 № 45-ІІ «О противодействии коррупции»;

- Указом Главы Луганской Народной Республики от 24.11.2014 № 48/01/11/14 «О создании рабочей группы»;

- иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы прохождения государственной гражданской службы в Луганской Народной Республике.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Важной составной частью нормативной правовой базы государственной гражданской службы являются нормы права, регулирующие её прохождение. Эти нормы определяют порядок и основания приёма на государственную гражданскую службу, испытания, исполнения должностных полномочий, вертикального и горизонтального перемещения, поощрения и применения дисциплинарных взысканий, присвоения классных чинов, проведения аттестаций, прекращения государственной гражданской службы и т.д. Правовой и социальный институт прохождения государственной гражданской службы выполняет функции кадрового прогнозирования, стимулирования и профессионального развития, переподготовки и повышения квалификации кадров, их учёта и ранжирования по должностям и чинам.

Целью настоящих Методических рекомендаций является ознакомление с непосредственной организацией работы государственной гражданской службы, с путями решения правовых и организационных проблем нормального ее функционирования, с особенностями прохождения гражданской службы, с механизмом поступления на государственную гражданскую службу и ее прекращением.

Методические рекомендации содержат практические аспекты реализации законодательства о государственной гражданской службе Луганской Народной Республики в государственных органах Луганской Народной Республики.

ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ И ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Статьей 17 Закона от 03.07.2015 № 28-II «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики» (далее - Закон) установлено, что на гражданскую службу вправе поступать граждане Луганской Народной Республики, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственными языками Луганской Народной Республики и соответствующие квалификационным требованиям к соответствующим должностям государственной службы.

На основании статьи 18 Закона замещение вакантной должности государственной гражданской службы (в том числе – и равнозначной) осуществляется по результатам конкурса, кроме случаев, отдельно оговоренных в указанной статье.

Прием работников в государственный орган на должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Луганской Народной Республики

Порядок перевода государственного гражданского служащего (далее – гражданский служащий), а также его перемещения установлен статьей 25 Закона.

Данной статьей регулируются перевод или перемещение гражданского служащего на иную должность на постоянной основе. Вопросы временного замещения должности государственной гражданской службы урегулированы статьей 27 Закона.

Частью 1 статьи 25 Закона предусмотрены различные случаи (причины) перевода гражданских служащих на иные должности, которые разделены на три группы:

1) перевод в том же государственном органе;

2) перевод на иную должность в другом государственном органе;

3) перевод в другую местность вместе с государственным органом.

К группе переводов в том же государственном органе можно отнести следующие случаи, предусмотренные Законом:

- перевод гражданского служащего на иную должность по результатам конкурса (статья 18 Закона) или по срочному контракту;

- перевод гражданского служащего на ранее замещаемую должность гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания (пункт 1 части 7 статьи 24 Закона);

- перевод гражданского служащего на иную должность по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть 2 статьи 25 Закона);

- перевод гражданского служащего на иную должность в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 26 Закона);

- перевод гражданского служащего на иную должность в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также в связи с изменением его структуры (статьи 28 Закона);

- перевод на иную должность в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда (пункт 2 части 1 статьи 36 Закона).

- перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы по результатам аттестации (пункт 3 части 16 статьи 45 Закона).

Данным Законом урегулированы все нормы, связанные с переводами государственных гражданских служащих. Основания для подготовки проекта законодательного акта о внесении каких либо изменений в Закон отсутствуют.

О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Проведение конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы происходит на основании Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, утвержденного Указом Главы Луганской Народной Республики от 14.08.2015 №402/01/08/15 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики», а также Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в государственном органе, утвержденного руководителем государственного органа.

Метод/методы проведения конкурса (в том числе перечень вопросов для тестирования, форма анкеты, перечень тем для рефератов или для групповых дискуссий и т.д.) утверждаются правовым актом государственного органа, регламентирующим проведение конкретного конкурса на конкретную должность, с учетом специфики государственного органа и должностного регламента для вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс.

Лица, участвовавшие в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, но не ставшие его победителями, считаются не прошедшими конкурс. При этом они могут быть, с их согласия, включены в кадровый резерв государственного органа на должность той же или низшей группы должностей, к которой относилась вакантная должность, на замещение которой проводился конкурс.

Проверка сведений представленных претендентом на замещение вакантной должности не является обязательной и может проводиться по решению руководителя государственного органа, например, через запросы в соответствующие государственные органы или учебные заведения.

О КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К ДОЛЖНОСТЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона положения статьи 8 Закона в части наличия стажа и образования вводятся в действие поэтапно в течение пяти лет после вступления Закона в силу и не применяются в отношении лиц, принятых в государственные органы до вступления в силу указанного Закона.

Этапы вступления в силу нормы Закона о квалификационных требованиях определены Указом Главы Луганской Народной Республики от 07.10.2015 № 510/01/10/15 «О квалификационных требованиях к должностям государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики».

В объявлении о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы должны быть указаны не только квалификационные требования, определенные статьей 8 Закона, но и возможность участия в конкурсе лиц, уровень квалификации и стаж работы которых соответствует положениям Указа.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, должны быть установлены соответствующим актом государственного органа Луганской Народной Республики.

Пунктом 5 Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, утвержденного Указом Главы Луганской Народной Республики от 14.08.2015 № 402/01/08/15, установлена норма о размещении на официальном сайте Совета Министров Луганской Народной Республики коммуникационной сети «Интернет» объявления о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе, в том числе, информации о требованиях, предъявляемых к претенденту на замещение вакантной должности.

Пунктом 9 данного Положения установлено, что гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Луганской Народной Республики о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Таким образом, в объявлении о проведении конкурса на замещение вакантных должностей необходимо указывать полную информацию о квалификационных требованиях к уровню профессионального образования; стажу гражданской службы и профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

На сегодняшний день не установлены ограничения по объему объявления о конкурсе, размещаемого на сайте. Публикация данного объявления бесплатна.

Образец объявления о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в государственном органе

___________________________________________________________________

(наименование государственного органа)

Луганской Народной Республики объявляет конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики _____________________________________________________

(наименование должности)

Квалификационные требования: ______________________________________

Прием документов осуществляется в течение 15 дней со дня опубликования объявления на официальном сайте Луганской Народной Республики.

Прием документов осуществляется до _____________________________.

(дата последнего дня приема документов)

Предполагаемая дата проведения конкурса _________________________.

Перечень документов, необходимых для представления в кадровую службу:

1) личное заявление;

2) собственноручно заполненная и подписанная анкета;

3) фотография 6 см Х 4 см;

4) копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

5) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

- копия трудовой книжки, заверенную в установленном порядке, или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, заверенные в установленном порядке;

6) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (медицинская справка);

7) иные документы, предусмотренные законодательством Луганской Народной Республики, если они необходимы при назначении на определенные должности.

Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме без уважительной причины или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

В соответствии с Указом Главы ЛНР от 07.10.2015 № 510/01/10/15 к участию в конкурсе также допускаются лица, имеющие документы об уровне образования и стаже работы в соответствии с требованиями данного Указа (конкретно указать какие именно на момент проведения конкурса). При этом необходимы профессиональные знания и навыки (конкретно указать какие).

О ПРОХОЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Частью 5 статьи 69 Закона установлено, что до определения в законодательном порядке вопросов принадлежности к гражданству Луганской Народной Республики на государственную гражданскую службу Луганской Народной Республики могут поступать граждане Украины и Российской Федерации.

В целях исполнения положений вышеуказанного Закона по допуску к прохождению государственной гражданской службы граждан Российской Федерации, гражданину Российской Федерации необходимо после оформления приказа государственного органа о приеме на работу и назначении на должность обратится в паспортный стол (отделение внутренних дел) по месту фактического проживания. При себе необходимо иметь паспорт, ксерокопию паспорта и ксерокопию приказа работодателя о назначении на должность. Также необходимо присутствие собственника жилья, у которого гражданин Российской Федерации постоянно проживает. Собственник жилья собственноручно пишет заявление установленного образца о том, что данный гражданин там проживает, а также должен иметь при себе документы, подтверждающие право владения данным имуществом. Если двое и более собственников жилья, то необходимо их согласие. Дополнительно необходимо предоставить акт с места жительства подписанный соседями или квартальным. После предоставления всех необходимых документов проводится проверка. После проведения проверки выдается разрешение на временное пребывание, которое действительно в течение 90 дней. После истечения указанного срока процедура повторяется, гражданину Российской Федерации необходимо представить справку с места работы о том, что он на данный момент все еще является государственным служащим. Также повторно необходимо заявление собственника жилья и акт с места жительства подписанный соседями или квартальным.

Для уплаты налога с дохода физических лиц при прохождении государственной службы гражданин Российской Федерации обращается в орган налоговой службы по месту фактического проживания имея паспорт и ксерокопию паспорта, где заполняет заявление установленного образца. Регистрация граждан Российской Федерации в Государственном реестре физических лиц – плательщиков налогов Луганской Народной Республики осуществляется согласно Положению о регистрации физических лиц – плательщиков налогов Луганской Народной Республики, зарегистрированному приказом Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики от 15.10.2015 №271 (зарегистрированному в Министерстве юстиции ЛНР 29.10.2015 №282/291) как иностранных граждан.

После регистрации в Государственном реестре физических лиц – плательщиков налогов Луганской Народной Республики гражданин Российской Федерации получает Карточку плательщика налогов с указанием регистрационного номера учетной карточки физического лица – плательщика налогов Луганской Народной Республики. Этот регистрационный номер является действительным на всей территории Луганской Народной Республики для идентификации плательщика налогов – физического лица. Данная Карточка плательщика налогов с указанием регистрационного номера учетной карточки физического лица – плательщика налогов Луганской Народной Республики необходима для открытия лицевого счета в банковском учреждении, для начисления заработной платы, удержания налогов из нее и последующей ее выплаты.

О ВЕДЕНИИ, УЧЕТЕ И ХРАНЕНИИ ЛИЧНЫХ ДЕЛ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Прохождение гражданским служащим государственной гражданской службы отражается в личном деле. Личное дело – основной документ персонального учета, содержащий наиболее полные сведения о гражданском служащем и его служебной деятельности. В личное дело вносятся сведения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу (далее – гражданская служба), ее прохождением и увольнением с гражданской службы.

Указом Главы Луганской Народной Республики от 27.08.2015 № 419/01/08/15 утвержден Порядок ведения, учета и хранения личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики (далее — Порядок).

Правила ведения личных дел иных категорий работников в соответствии со статьей 86 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики регулируются законодательством, ранее действовавшим на территории Луганской Народной Республики.

Исходя из норм законодательства, рекомендуем документы личного дела, сформированного до назначения лица, состоявшего в трудовых отношениях с государственным органом, на должность гражданской службы, хранить отдельной частью в личном деле гражданского служащего, сформированном в соответствии с утвержденным Порядком. Допускается сформировать такие документы в отдельное личное дело, которое заканчивается датой назначения работника, состоявшего в трудовых отношениях с государственным органом, на должность гражданской службы.

Указанным Порядком предусмотрена передача личного дела гражданского служащего в другой государственный орган, в том числе при наличии перерыва в государственной службе.

При передаче личного дела гражданского служащего в другой государственный орган, часть личного дела, сформированную до назначения на должность гражданской службы, необходимо оставлять в архиве данного государственного органа. Личное дело, передаваемое в другой государственный орган при увольнении гражданского служащего, должно быть сформировано и оформлено в строгом соответствии с Порядком.

Порядок работы с личными делами, предназначенными для передачи на хранение, определяется нормами действующего законодательства сфере архивного дела.

ПРОХОЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ КАТЕГОРИИ ПОМОЩНИКИ (СОВЕТНИКИ)

На основании пункта 2 части 2 статьи 5 Закона - помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности Луганской Народной Республики, руководителям государственных органов Луганской Народной Республики, замещаемые на определённый срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей.

В соответствии со статьей 18 Закона, поступление гражданина на государственную службу Луганской Народной Республики осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено указанной статьей. При этом конкурс не проводится при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категории «руководители» и «помощники (советники)».

Реестром должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики должность советника Главы Администрации города (района) отнесена к Главной группе должностей.

Частью 2 статьи 7 Закона установлено, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определённый срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Луганской Народной Республики государственным гражданским служащим определен Указом Главы Луганской Народной Республики от 07.10.2015 №513/01/10/15.

О СЛУЖЕБНЫХ КОНТРАКТАХ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ

Служебные контракты с государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в структурных подразделениях государственного органа заключает представитель нанимателя.

Для замещения должности гражданской службы с гражданским служащими могут быть заключены служебные контракты двух видов: служебный контракт на неопределенный срок и срочный служебный контракт. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения к служебному контракту.

При изменении вида служебного контракта необходимо расторгнуть служебный контракт одного вида и заключить служебный контракт другого вида.

В случае назначения гражданского служащего, с которым заключен срочный служебный контракт, на другую должность государственной гражданской службы (в том числе – и в другом структурном подразделении) к существующему срочному служебному контракту подписывается дополнительное соглашение о занятии иной должности государственной гражданской службы во временных рамках действия ранее заключенного срочного служебного контракта.

В соответствии со статьей 32 Закона срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупреждён в письменной форме не позднее, чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено Законом.

В случае если представитель нанимателя не намерен заключать новый служебный контракт с гражданским служащим (после окончания срока действия срочного служебного контракта), гражданский служащий освобождается от замещаемой должности в соответствии со статьей 32 Закона, увольняется с государственной гражданской службы, ему выплачивается компенсация за неиспользованные дни отпуска.

В случае если представитель нанимателя намерен продолжить трудовые отношения с гражданским служащим по замещаемой ним должности государственной гражданской службы, то оформление этих отношений возможно осуществить двумя способами.

I. Изменение срока действия срочного служебного контракта путем заключения дополнительного соглашения к существующему служебному контракту допускается исключительно при соблюдении нормы части 2 статьи 26 Закона относительно уведомления гражданского служащего представителем нанимателя об изменении существенных условий служебного контракта в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до их введения (форма уведомления произвольная).

В этом случае сторонами подписывается дополнительное соглашение к существующему срочному служебному контракту.

II. При изменении срока действия срочного служебного контракта путем заключения нового служебного контракта издается соответствующий правовой акт в отношении гражданского служащего и с ним заключается новый служебный контракт. Причем, данный контракт может быть как срочным, так и заключенным на неопределенный срок при условии соблюдения норм статьи 18 Закона. Увольнения с государственной гражданской службы при этом не производится, компенсация за неиспользованный отпуск не выплачивается.

Алгоритм действий при условии заключения нового служебного контракта:

1. Гражданский служащий подает заявление на имя представителя нанимателя о заключении с ним нового служебного контракта с даты, следующей за датой окончания предыдущего служебного контракта.

Образец заявления

государственного гражданского служащего о заключении контракта по замещаемой ним должности

Председателю Государственного комитета Луганской Народной Республики

Сидорову П.О.

главного специалиста отдела правового обеспечения

ИВАНОВОЙ Инны Ивановны

Заявление.

Прошу заключить со мной служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы по замещаемой мною должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики - главного специалиста отдела правового обеспечения с 14.10.2016.

Дата Подпись

2. На заявлении гражданского служащего представитель нанимателя ставит резолюцию либо о заключении нового служебного контракта с указанием его сроков (например: Отделу кадровой работы: Заключить срочный служебный контракт сроком: _____ с 14.10.2016), либо об отказе в заключении служебного контракта.

3. При наличии положительной резолюции, издается правовой акт государственного органа и заключается новый срочный служебный контракт.

Образец правового акта

о заключении срочного служебного контракта по замещаемой гражданским служащим должности

ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)

О заключении служебного контракта

На основании личного заявления Ивановой И.И., руководствуясь пунктом 5 статьи 21 Закона от 03.07.2015 № 28-II «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики» п р и к а з ы в а ю:

1. Заключить с ИВАНОВОЙ Инной Ивановной срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы по замещаемой нею должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики - главного специалиста отдела правового обеспечения с 14.10.2016 сроком ___ с окладом согласно штатному расписанию.

2.Начальнику отдела кадровой работы (Петровой В.И.) в установленном порядке обеспечить исполнение данного приказа.

Руководитель государственного органа Подпись Ф.И.О.

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК ПРЕТЕНДЕНТОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Руководитель государственного органа Луганской Народной Республики в соответствии с Положением о государственном органе в установленном Законом порядке назначает работников государственного органа на должности государственной гражданской службы. В соответствии с пунктом 11 Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, утвержденного Указом Главы Луганской Народной Республики 14.08.2015 № 402/01/08/15, руководитель имеет право осуществить проверку достоверности сведений, предоставленных претендентами на замещение вакантной должности.

На руководителе государственного органа лежит персональная ответственность за выполнение государственным органом всех своих функций, за подбор кадров, за соблюдение всех норм действующего на территории Луганской Народной Республики законодательства, в том числе – и связанного с соблюдением государственной тайны.

Исходя из вышеизложенного, решение о проведении или непроведении проверок претендентов на замещение должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики с учетом военного положения принимает лично руководитель государственного органа.

ОБ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Стаж государственной гражданской службы исчисляется в соответствии с Указом Главы Луганской Народной Республики от 01.09.2015 № 450/01/09/15 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Луганской народной Республики» (далее - Указ), которым, в том числе, определена дата 21.02.2014, до которой стаж работы в органах государственной власти Украины засчитывается в стаж государственной гражданской службы Луганской Народной Республики.

Документами, подтверждающими стаж гражданской службы, являются трудовая книжка (в том числе трудовая книжка образца 1975 года, утвержденная постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», и образца 1993 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 № 301 «О трудовых книжках работников»), военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Луганской Народной Республики, а также решение суда об установлении соответствующего юридического факта.

Стаж работы в органах исполнительной власти Украины и органах государственной власти Украины засчитываются в стаж государственной гражданской службы Луганской Народной Республики до 21.02.2014 независимо от даты увольнения.

При отсутствии записи об увольнении работника из органа исполнительной власти Украины, подтверждающей факт работы в указанном органе в период до 21.01.2014, период работы в этом органе в стаж государственной гражданской службы Луганской Народной Республики не может быть засчитан. Указанный стаж в данном случае может быть засчитан при предоставлении в кадровую службу иных документов, подтверждающих факт работы в этом органе.

При отсутствии заверенных записей в трудовой книжке работника, факт его работы может быть подтвержден справкой, выданной органом государственной власти Луганской Народной Республики, имеющим функции, аналогичные функциям соответствующего органа государственной власти Украины и имеющим в своем распоряжении документы такого органа. Право выдачи указанных справок определено подпунктом 1.2 пункта 1 распоряжения Главы Луганской Народной Республики от 12.08.2015 № 387/02 «Об архивном фонде Луганской Народной Республики, порядке и сроках передачи на государственное хранение архивных документов и организации их использования» (с изменениями, внесенными распоряжением Главы ЛНР от 18.09.2015 № 478/02).

Включение времени пребывания гражданского служащего в отпуске без сохранения денежного содержания, предоставленного в соответствии с частью 14 статьи 43 Закона, в стаж государственной гражданской службы не предусмотрено Перечнем периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы, для установления государственным гражданским служащим Луганской Народной Республики ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, утвержденным Указом.

Страховой стаж рассчитывается за период, в течение которого производились отчисления в Пенсионный Фонд и фонды социального страхования, и учитывается при расчете пенсий и выплат по социальному страхованию. Однако факт отчислений взносов в Пенсионный Фонд и фонды социального страхования не является основанием для засчитывания указанного периода в стаж государственной гражданской службы

О ПРОВЕДЕНИИ ПЕРВИЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

В случае если в соответствии с пунктом 3.6.2. Положения о проведении первичной аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики, утвержденного Указом Главы Луганской Народной Республики от 07.10.2015 № 511/01/10/15, по результатам первичной аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принято решение о его соответствии замещаемой должности гражданской службы при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии, то повторно рассмотреть вопрос о присвоении классного чина аттестационная комиссия может не ранее чем через 6 месяцев, но не позже чем через 12 месяцев после проведения первичной аттестации. Если по истечении срока повторного рассмотрения вопроса о присвоении классного чина гражданский служащий не выполнил условия рекомендаций аттестационной комиссии, то классный чин ему не присваивается.

Законом в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности предусмотрено проведение аттестации (статья 45 Закона). Представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 части 1 статьи 34 Закона. Однако данная норма не касается результатов первичной аттестации.

О КВАЛИФИКАЦИОННОМ ЭКЗАМЕНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

Порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) определен Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденным Указом Главы Луганской Народной Республики от 12.12.2015 № 656/01/12/15 (далее - Положение).

Данным указом определено, что квалификационный экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией в порядке, установленном для проведения заседаний конкурсной или аттестационной комиссии.

Порядок проведения заседаний аттестационной комиссии определен Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики, утвержденным Указом Главы Луганской Народной Республики «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики» от 08.02.2016 №72/01/02/16.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения, проведение квалификационного экзамена предусмотрено при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина, после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий, следовательно, квалификационный экзамен в данном случае проводится для гражданского служащего уже назначенного на более высокую должность.

При этом сообщаем, что решение о назначении гражданского служащего на более высокую должность принимается представителем нанимателя на основе законодательно установленных процедур.

О КЛАССНЫХ ЧИНАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

Лица, находящиеся в трудовых отношениях с государственным органом Луганской Народной Республики и занимающие должности, отнесенные Реестром должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики к должностям гражданской службы, на момент вступления в силу Закона, квалификационный экзамен не сдают, а первый классный чин им присваивается по результатам первичной аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики.

Аттестационная комиссия по проведению первичной аттестации в государственном органе осуществляет свои полномочия до завершения аттестации всех лиц, состоявших в трудовых отношениях с данным государственным органом по состоянию на 17 августа 2015 года, получивших статус государственного гражданского служащего Луганской Народной Республики и не прошедших первичную аттестацию.

Учет государственных гражданских служащих, подлежавших первичной аттестации, но не прошедших ее, а также соблюдение порядка и сроков проведения первичной аттестации государственных гражданских служащих возлагается на кадровую службу государственного органа.

Правовой акт государственного органа о проведении первичной аттестации для указанной выше категории лиц издается на основании служебной записки кадровой службы государственного органа о необходимости проведения первичной аттестации для конкретных государственных гражданских служащих.

Заседание аттестационной комиссии проводится в порядке, установленном Указом Главы Луганской Народной Республики от 07.10.2015 №511/01/10/15 «О проведении первичной аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики».

Лица, состоявшие в трудовых отношениях с государственным органом по состоянию на 17 августа 2015 года, получившие статус государственного гражданского служащего и находившиеся в отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком, проходят первичную аттестацию после окончания такого отпуска в порядке, определенном действующим законодательством. В случае если государственный гражданский служащих принят на службу после вступления в силу Закона, то на него распространяется действие Указа Главы Луганской Народной Республики от 12.09.2015 № 656/01/12/15 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона, гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определённый срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, А ТАКЖЕ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

Порядок предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, и государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики, а также лицами, замещающими государственные должности Луганской Народной Республики, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный Указом Главы Луганской Народной Республики от 11.01.2016 № 10/01/01/16 «Об утверждении Порядка предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, и государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики, а также лицами, замещающими государственные должности Луганской Народной Республики, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», определяет механизм представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, и государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики, а также лицами, замещающими государственные должности Луганской Народной Республики, сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера. Для государственных гражданских служащих и для лиц, замещающих государственные должности Луганской Народной Республики, указанная норма начинает действовать с 01.01.2017.

Для лиц, претендующих на занятие должностей государственной гражданской службы после 11.01.2016, в соответствии со статьей 23 Закона сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подаются при заключении служебного контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. Указа Главы Луганской Народной Республики от 14.01.2016 №19/01/01/16 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, при замещении которых государственные гражданские служащие Луганской Народной Республики обязаны представлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах членов своей семьи», руководитель государственного органа обязан утвердить перечень должностей государственной гражданской службы государственного органа Луганской Народной Республики, при замещении которых государственные гражданские служащие Луганской Народной Республики обязаны представлять сведения о своих расходах, а также сведений о расходах своей семьи. Такие сведения подаются государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности Луганской Народной Республики, после 01.01.2017.

ОБ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 10 Закона государственный гражданский служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Согласно статьи 45 Закона один раз в три года проводится аттестация гражданского служащего в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Ранее указанного срока внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:  о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе; об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

По результатам аттестации в отношении государственного служащего, может быть принято одно из решений:

1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования;

4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

В случае принятия решения «не соответствует замещаемой должности гражданской службы», в течение одного месяца после проведения аттестации по её результатам издаётся правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий понижается в должности гражданской службы (при наличии соответствующей вакантной должности) и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.

В случае отсутствия соответствующей должности либо отказа гражданского служащего от перевода на другую должность гражданской службы, представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 части 1 статьи 34 Закона.

Порядок проведения заседаний аттестационной комиссии определен Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики, утвержденным Указом Главы Луганской Народной Республики «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики» от 08.02.2016 №72/01/02/16.

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТПУСКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется за рабочий период, который исчисляется с момента заключения трудового договора. При расчете количества дней отпуска рабочий период разбивается на отдельные части:

- с момента заключения трудового договора до 25.05.2015 года –продолжительность отпуска определяется из расчета 24 календарных дня за рабочий год (согласно Закону Украины «Об отпусках»);

- с 26.05.2015 года до момента принятия Присяги государственного гражданского служащего ЛНР и заключения служебного контракта - продолжительность отпуска определяется из расчета 28 календарных дней за рабочий год (согласно Трудовому кодексу ЛНР);

- с момента заключения служебного контракта до окончания рабочего периода, за который предоставляется отпуск - продолжительность основного оплачиваемого отпуска определяется из расчете количества дней, определенных ст. 43 Закона «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики».

В соответствии со статьей 128 Трудового кодекса Луганской Народной Республики право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев (продолжительность отпуска определяется пропорционально отработанному времени). Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Стаж работы, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска, исчисляется в соответствии со ст. 127 Трудового кодекса Луганской Народной Республики. В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

Согласно статьи 127 Трудового кодекса Луганской Народной Республики в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

Для возникновения права на ежегодный основной оплачиваемый отпуск государственному гражданскому служащему, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста, необходимо прервать такой отпуск и затем подать заявление о работе, в том числе и на условиях неполного рабочего времени.

При увольнении государственного гражданского служащего за все дни неиспользованного оплачиваемого отпуска выплачивается компенсация, расчет которой производится в соответствии с действующим на территории Луганской Народной Республики законодательством.

Дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет

Дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляется государственному гражданскому служащему на основании статьи 43 Закона и в соответствии с Указом Главы Луганской Народной Республики от 01.09.2015 № 450/01/09/15 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Луганской Народной Республики».

Возникновение у государственного гражданского служащего права на дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет и его продолжительность зависят исключительно от наличия у государственного гражданского служащего соответствующего стажа государственной гражданской службы, предусмотренного Указом Главы Луганской Народной Республики от 1 сентября 2015 г. N 450/01/09/15 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Луганской Народной Республики», а не от отработанного ним времени в рабочем году.

Право на дополнительный отпуск за выслугу лет возникает при наличии стажа государственной гражданской службы свыше 1 года (непрерывно или суммарно).

Например, если работник приступил к исполнению обязанностей с 11.10.2015, то с 11.10.2016 он приобретает право на 1 календарный день дополнительного отпуска за выслугу лет. Это простой пример в случае непрерывного трудового стажа. Если же стаж государственной гражданской службы состоит из нескольких периодов, то все эти периоды нужно суммировать для определения продолжительности дополнительного отпуска и даты, с которой возможно его предоставление.

Например:

Для определения суммарного стажа государственной гражданской службы конкретного государственного гражданского служащего «К» (далее — гражданский служащий «К») складываются период работы гражданского служащего «К» с 20.02.2003 по 30.07.2005 (2 г. 5 мес. 11 дн.) в органе государственной власти Украины и период работы гражданского служащего «К» с 01.05.2015 по 31.12.2015 (8 мес.) в органе государственной власти Луганской Народной Республики. Поскольку суммарный стаж государственной гражданской службы составил 3 г. 01 мес. 11 дн., то гражданский служащий «К» имеет право на 3 календарных дня дополнительного отпуска за выслугу лет за стаж государственной гражданской службы 3 года (полных).

Для определения даты, с которой гражданский служащий «К» будет ежегодно иметь право на дополнительный отпуск за выслугу лет, от 31.12.2015 отнимаем суммарный стаж (03г. 01мес. 11дн.) и получаем приведенную дату 20.11.2012, которая говорит о том, что право на дополнительный отпуск за выслугу лет гражданский служащий «К» будет иметь каждый год после 20 ноября.

Учитывая тот факт, что гражданский служащий «К» получил право на дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в количестве 3 календарных дней в 2015 году, то такой отпуск может быть ему предоставлен после 20 ноября 2015 года (день, в который стаж государственной гражданской службы гражданского служащего «К» стал равняться 3 годам).

Формулировка приказа о предоставлении дополнительного отпуска за выслугу лет гражданскому служащему «К» должна быть следующей:

«…… предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет за 2015 год продолжительностью 3 календарных дня за 3 года стажа государственной гражданской службы».

В последующие годы дополнительный отпуск за выслугу лет определенной продолжительности за каждый календарный год предоставляется гражданскому служащему «К» после 20 ноября каждого календарного года (дата, после которой предоставляется дополнительный отпуск за выслугу лет, является индивидуальной для каждого гражданского служащего).

В случае заключения срочного служебного контракта расчет рабочего периода, дающего право на основной и дополнительный отпуск гражданскому служащему, производится с учетом даты окончания срочного служебного контракта

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день

В соответствии с Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 13.10.2015 № 02-04/303/15 «Об утверждении Порядка предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день», отдельный учет служебного времени в условиях ненормированного служебного дня ведется в случаях, когда гражданскому служащему с его согласия не предоставляется ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, а исполнение должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Проставление в табеле учета служебного времени рабочих дней гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы, для которых вышеперечисленными правовыми актами государственного органа установлен ненормированный служебный день, фактически является учетом ненормированного служебного времени для таких гражданских служащих.

Отпуск без сохранения заработной платы

Согласно части 14 статьи 43 Закона по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению представителем нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Дополнительно сообщаем, что во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы.

Предоставление отпусков лицам, имеющим детей, в том числе одиноким матерям

Предоставление отпусков лицам, имеющим детей, в том числе одиноким матерям, осуществляется в соответствии с нормами Трудового кодекса Луганской Народной Республики, в частности, статьи 142-143 ТК ЛНР.

Социальные отпуска лицам, имеющим детей, в частности, одиноким матерям, предоставляются за календарный год и не зависят от отработанного рабочего года. Данный отпуск предоставляется один раз в году.

Дополнительные отпуска работникам, имеющим детей (статья 142 ТК ЛНР), предоставляются сверх ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также сверх ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, установленных иными законами и нормативными правовыми актами, и переносятся на другой период или продолжаются в порядке, определенном ТК ЛНР.

Для получения данного социального отпуска одинокая мать должна представить подтверждения наличия такого статуса.

В рамках компетенции Министерство труда и социальной политики ЛНР письмом «Относительно предоставления социального отпуска работникам, имеющим детей» от 25.03.2016 №22/1420 дает разъяснение по данному вопросу.

О НЕНОРМИРОВАННОМ СЛУЖЕБНОМ ДНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

Понятие «ненормированный рабочий день» закреплено в ст. 104 Трудового кодекса Луганской Народной Республики – это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Законодательством о государственной гражданской службе понятие «ненормированного служебного дня» не закреплено, поэтому для государственных гражданских служащих применяется понятие, закрепленное в ТК ЛНР.

Частью 2 статьи 42 Закона предусмотрено, что нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона служебное время – время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с законодательством относятся к служебному времени.

На основании части 3 статьи 42 Закона ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона служебный распорядок государственного органа Луганской Народной Республики определяется нормативным актом государственного органа Луганской Народной Республики, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха.

Исходя из норм действующего законодательства Луганской Народной Республики можно сделать вывод о том, что привлечение гражданских служащих сверх установленного окончания или начала служебного дня должно носить бессистемный характер, однако понятие «эпизодичность» определяется субъективно. Важным является недопущение возложения на гражданских служащих обязанности систематически работать за пределами служебного дня, поскольку это приведет к фактическому увеличению продолжительности служебного времени и вступит в противоречие с установленными для них гарантиями, в частности, с правом на отдых.

Специфической чертой этого режима служебного времени является то, что в случае необходимости гражданский служащий может быть привлечен к исполнению своих должностных обязанностей как до начала служебного дня, так и после его окончания. При этом переработка сверх нормальной продолжительности служебного времени не считается сверхурочной работой, понятие которой также раскрывается в ТК ЛНР.

Работа в выходные дни не является работой с ненормированным рабочим днем, поскольку, как указывалось выше, выходные дни не являются рабочим днем.

В соответствии со статьей 114 ТК ЛНР всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Статьей 116 ТК ЛНР закреплено, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, физического лица – предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Советом Министров Луганской Народной Республики с учетом мнения республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации.

В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации) работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Таким образом, особенность ненормированного рабочего дня состоит в том, что сотрудников можно привлечь к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Фактически это означает, что временами сотрудники с таким режимом работы будут трудиться «сверхурочно». Но это не значит, что сотрудников, которым установлен ненормированный день, можно свободно (без оформления необходимых документов) «вызывать» на работу в выходной или праздник. Привлекая их к работе в выходной или праздничный день, следует оформить все без исключения документы, перечисленные в ТК ЛНР.

Привлечение к работе сотрудников с ненормированным рабочим днем в их выходные и праздники должно осуществляться с применением общих положений ТК ЛНР. Никаких исключений в документальном оформлении работы в выходные и праздничные дни для сотрудников с ненормированным рабочим днем нет.

В то же время обращаем Ваше внимание, что в период действия военного положения руководитель государственного органа обязан принимать все меры по обеспечению выполнения возложенных на государственный орган задач и функций, его эффективной и бесперебойной работы, устанавливая особый режим работы государственных гражданских служащих.

О ПРИМЕНЕНИИ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ

В соответствии со статьей 55 Закона до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Согласно пункта 2 указанной статьи перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Частью 1 статьи 56 Закона установлено, что служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. Таким образом, прежде чем подвергать гражданского служащего дисциплинарному взысканию, необходимо в обязательном порядке, в соответствии с частью 2 статьи 55 Закона, провести служебную проверку.

Порядок организации и проведения служебных проверок утвержден постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 22.09.2015 № 02-04/283/15 «Об утверждении Порядка организации и проведения служебных проверок».

Учитывая вышеизложенные нормы Закона, следует, что представитель нанимателя не имеет права привлечь работника к дисциплинарной ответственности без проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1-3 части 1 статьи 54 Закона, и взыскания, предусмотренного статьей 57 Закона, гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАБОТОДАТЕЛЮ СВЕДЕНИЙ О ПОСЛЕДНЕМ МЕСТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статьей 13 Закона «О противодействии коррупции», статьей 65 Трудового кодекса Луганской Народной Республики предусмотрена обязанность гражданина, замещавшего должности государственной гражданской службы, согласно утвержденному перечню, в течение двух лет после увольнения с государственной или гражданской службы при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Механизмов уведомления представителя нанимателя (работодателя) о заключении таких договоров законодательно не предусмотрено, однако целесообразно направлять соответствующие письменные уведомления.

Несоблюдение гражданином, замещавшим ранее должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, требований сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы в течение двух лет после увольнения с государственной службы, влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, ранее замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается правовым актом руководителя государственного органа Луганской Народной Республики, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы. Несоблюдение данной нормы влечет за собой ответственность в соответствии с частью 5 статьи 13 Закона Луганской Народной Республики «О противодействии коррупции».

Частью 4 статьи 12 Закона «О государственной гражданской службе» установлено, что гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов даётся в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

Указом Главы Луганской Народной Республики от 29.09.2015 № 492/01/09/15 утверждено Типовое положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики и урегулированию конфликта интересов (далее – Положение).

Согласно пункта 12 Положения, одним из оснований для проведения заседания Комиссии является поступившее в кадровую службу либо должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном правовым актом государственного органа, обращение лица, замещавшего в государственном органе должность гражданской службы, включенную в Перечень, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности.

В обращении рекомендуется указывать: фамилию, имя, отчество гражданина, дату его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с государственной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности государственной службы, функции по государственному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

Данное обращение рассматривается Комиссией в порядке, установленном положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики государственного органа Луганской Народной Республики и урегулированию конфликта интересов, утвержденным правовым актом руководителя государственного органа Луганской Народной Республики.

О ПРАВЕ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО ВЫПОЛНЯТЬ ИНУЮ ОПЛАЧИВАЕМУЮ РАБОТУ

Согласно части 2 статьи 9 Закона гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность гражданского служащего» закреплены в статье 15 Закона.

Указом Главы Луганской Народной Республики от 29.09.2015 № 494/01/09/15 «Об организации работы по совместительству отдельных лиц, замещающих государственные должности Луганской Народной Республики и должности государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики», утвержден Порядок предварительного уведомления представителя нанимателя о выполнении государственным гражданским служащим иной оплачиваемой работы (далее - Порядок).

Согласно статьи 318 Трудового кодекса Луганской Народной Республики совместительство – выполнение работником кроме своей основной, другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

В соответствии со статьей 320 Трудового кодекса Луганской Народной Республики продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день, в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течении одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Согласно части 5 статьи 318 Трудового кодекса Луганской Народной Республики особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Советом Министров Луганской Народной Республики, с учетом мнения республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. Однако прохождение гражданской службы для гражданского служащего является основным местом работы. Гражданский служащий не имеет права работать по совместительству в данном или ином государственном органе на должности государственной гражданской службы или замещать государственную должность.

Порядок выполнения государственными гражданскими служащими иной оплачиваемой работы утвержден Постановлением Совета Министров ЛНР от 09.03.2016 №107 «Об утверждении Порядка выполнения государственными гражданскими служащими иной оплачиваемой работы».

О ПРЕКРАЩЕНИИ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА, ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ ЗАМЕЩАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И УВОЛЬНЕНИИ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Основания прекращения служебного контракта определены статьей 30 Закона.

Согласно части 2 статьи 30 Закона прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнение с государственной гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.

Увольнение с должности государственной гражданской службы производится в соответствии со статьями 31-34, 36-38; подпунктами 5-8, 12-14 части 1 статьи 30, а также подпунктами 1-6 части 1 статьи 58 Закона.

Работник, изъявивший желание уволиться с должности государственной гражданской службы, должен подать представителю нанимателя заявление с просьбой о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы, указав причину, по которой он просит произвести увольнение. После рассмотрения заявления представитель нанимателя издает правовой акт об увольнении с указанием соответствующей статьи Закона. На основании такого правового акта делается запись об увольнении в трудовой книжке работника (запись в трудовой книжке делается в соответствии с Инструкцией о порядке ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики ЛНР от 20.08.2015 № 66).

Основанием для расторжения с государственным гражданским служащим служебного контракта в связи с его переводом в другой государственный орган служит письмо-просьба этого государственного органа за подписью его руководителя.

Согласие государственного гражданского служащего на перевод выражается в его заявлении с просьбой об освобождении от замещаемой должности в связи с переводом в другой государственный орган.

В акте нового государственного органа о назначении на должность гражданской службы обязательно фиксируется, что назначение производится в порядке перевода (из другого государственного органа).

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ О ПРОХОЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Сведения о работе в трудовую книжку заносятся в соответствии с Инструкцией о порядке ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее Инструкция), утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Луганской Народной Республики от 20.08.2015 № 66: при приеме на работу в графе 3 трудовой книжки работника делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации. Инструкция по заполнению трудовых книжек, не предусматривает внесения в трудовую книжку записи о срочном характере заключенного трудового договора.

1. Прием на государственную гражданскую службу при заключении срочного служебного контракта и увольнение по истечении срока действия служебного контракта.

Примерные формулировки приказов:

А) О назначении на должность государственной

гражданской службы

На основании заявления Ивановой И.И., части 5 статьи 21 Закона Луганской Народной Республики «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики» п р и к а з ы в а ю:

Назначить ИВАНОВУ Инну Ивановну на должность государственной гражданской службы – главного специалиста отдела правового обеспечения

с 10.10.2015 сроком на 1 год с окладом согласно штатному расписанию.

Б) Об освобождении от замещаемой должности

государственной гражданской службы

1. Освободить ИВАНОВУ Инну Ивановну от замещаемой должности государственной гражданской службы – главного специалиста отдела правового обеспечения и уволить с государственной гражданской службы

21.12.2015 в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта в соответствии со статьей 32 Закона Луганской Народной Республики «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики»,

2. Выплатить Ивановой И.И. компенсацию за 11 календарных дней неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 10.10.2015 по 21.12.2015.

Образец записи в трудовой книжке

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)

На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)

число

месяц

год

1

2

3

4

Государственный комитет по вопросам государственной службы Луганской Народной Республики

6

10

10

2015

Назначена на должность государственной

Приказ от

гражданской службы – главного

10.10.2015

специалиста отдела правового обеспечения.

65-лс

7

10

10

2015

Принята Присяга государственного

Указ Главы ЛНР

гражданского служащего Луганской Народной

от 14.08.2015

Республики

400/01/08/15

8

21

12

2015

Освобождена от замещаемой должности государственной

Приказ от

гражданской службы в связи с истечением срока

21.12.2015

действия срочного служебного контракта в

88-лс

соответствии со статьей 32 Закона Луганской

Народной Республики «О государственной

гражданской службе Луганской Народной

Республики»

Руководитель

(ответственное лицо) подпись

И.О.Фамилия

Печать

2. Прием на государственную гражданскую службу, в случае заключения служебного контракта на неопределенный срок.

Примерная формулировка приказа:

О назначении на должность государственной

гражданской службы

На основании заявления Ивановой И.И., протокола конкурсной комиссии от _______ № _____/ списка кадрового резерва, утвержденного приказом от_______ №__), п р и к а з ы в а ю:

Назначить ИВАНОВУ Инну Ивановну на должность государственной гражданской службы – главного специалиста отдела правового обеспечения

с 10.10.2015 с окладом согласно штатному расписанию.

Образец записи в трудовой книжке

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)

На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)

число

месяц

год

1

2

3

4

Государственный комитет по вопросам государственной службы Луганской Народной Республики

6

10

10

2015

Назначена на должность государственной

Приказ от

гражданской службы – главного

10.10.2015

специалиста отдела правового обеспечения

65-лс

7

10

10

2015

Принята Присяга государственного

Указ Главы ЛНР

гражданского служащего Луганской Народной

от 14.08.2015

Республики

400/01/08/15

3. Прием на должность, не являющуюся должностью государственной гражданской службы

Образец записи в трудовой книжке

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)

На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)

число

месяц

год

1

2

3

4

Государственный комитет по вопросам государственной службы Луганской Народной Республики

6

10

10

2015

Назначена на должность аналитика 1

Приказ от

категории отдела организационной работы

10.10.2015 № 65-лс

4. Перевод на другую должность государственной гражданской службы

Примерные формулировки приказов:

А) для случая перевода государственного гражданского служащего, с которым заключен служебный контракт на неопределенный срок, на другую постоянную должность государственной гражданской службы

О переводе на должность государственной

гражданской службы

На основании заявления Ивановой И.И., протокола конкурсной комиссии от _______ № _____/ списка кадрового резерва, утвержденного приказом от_______ №__), п р и к а з ы в а ю:

1.Перевести ИВАНОВУ Инну Ивановну, ведущего специалиста отдела правового обеспечения, на должность государственной гражданской службы – главного специалиста отдела правового обеспечения с 12.02.2015 с окладом согласно штатному расписанию, освободив от ранее замещаемой должности государственной гражданской службы.

2.Начальнику отдела организационно – кадровой работы (Петровой В.И.) в установленном порядке внести изменения в служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики от 10.10.2015 № 3, заключенный с ИВАНОВОЙ Инной Ивановной.

Б) для случая перевода государственного гражданского служащего, с которым заключен служебный контракт на неопределенный срок, на другую должность государственной гражданской службы по срочному служебному контракту

О переводе на должность государственной

гражданской службы

На основании заявления Ивановой И.И., части 5 статьи 21 Закона Луганской Народной Республики «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики» п р и к а з ы в а ю:

1. Прекратить действие и расторгнуть служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики ведущего специалиста отдела правового обеспечения от 10.10.2015 № 3, заключенный с ИВАНОВОЙ Инной Ивановной.

2. Перевести ИВАНОВУ Инну Ивановну на должность государственной гражданской службы – главного специалиста отдела правового обеспечения сроком на 1 год с 12.02.2015 с окладом согласно штатному расписанию, освободив от ранее замещаемой должности государственной гражданской службы.

Образец записи в трудовой книжке

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)

На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)

число

месяц

год

1

2

3

4

Государственный комитет по вопросам государственной службы Луганской Народной Республики

6

10

10

2015

Назначена на должность государственной

Приказ от

гражданской службы – ведущего

10.10.2015 г

специалиста отдела правового обеспечения.

№ 65-лс

7

10

10

2015

Принята Присяга государственного

Указ Главы ЛНР

гражданского служащего Луганской Народной

от 14.08.2015

Республики

№400/01/08/15

8

12

02

2016

Переведена на должность

Приказ от

государственной гражданской службы –

12.02.2016

главного специалиста отдела правового

15-лс

обеспечения.

5. Присвоение классного чина государственной гражданской службы

Примерная формулировка приказа:

О присвоении классного чина

государственной гражданской службы

На основании п. 3 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Луганской Народной Республики государственным гражданским служащим, утвержденного Указом Главы Луганской Народной Республики от 07.10.2015 № 513/01/10/15, протокола аттестационной комиссии от ______ №__, п р и к а з ы в а ю:

1.Присвоить ИВАНОВОЙ Инне Ивановне, главному специалисту отдела правового обеспечения классный чин государственной гражданской службы Луганской Народной Республики государственного советника Луганской Народной Республики 3 класса.

2.Начальнику отдела организационно – кадровой работы (Петровой В.И.) в установленном порядке внести соответствующие записи в кадровые документы Ивановой И.И.

Образец записи в трудовой книжке

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)

На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)

число

месяц

год

1

2

3

4

Государственный комитет по вопросам государственной службы Луганской Народной Республики

6

10

10

2015

Назначена на должность государственной

Приказ от

гражданской службы – главного

10.10.2015

специалиста отдела правового обеспечения.

№ 65-лс

7

10

10

2015

Принята Присяга государственного

Указ Главы ЛНР

гражданского служащего Луганской Народной

от 14.08.2015

Республики

№400/01/08/15

8

12

11

2015

Присвоен классный чин государственной

Приказ от

гражданской службы Луганской Народной

12.11.2015

Республики государственного советника

85-лс

Луганской Народной Республики 3 класса

6. Увольнение с государственной гражданской службы по инициативе государственного гражданского служащего

Примерная формулировка приказа.

Об увольнении с государственной гражданской

службы

На основании заявления Ивановой И.И. п р и к а з ы в а ю:

1. Прекратить действие и расторгнуть служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики от 10.10.2015 № 3, заключенный с ИВАНОВОЙ Инной Ивановной.

2. Освободить ИВАНОВУ Инну Ивановну от замещаемой должности государственной гражданской службы – главного специалиста отдела правового обеспечения и уволить с государственной гражданской службы

21.12.2015 по инициативе гражданского служащего в соответствии со статьей 33 Закона Луганской Народной Республики «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики»,

3. Выплатить Ивановой И.И. компенсацию за 11 календарных дней неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 10.10.2015 по 21.12.2015.

Образец записи в трудовой книжке

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)

На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)

число

месяц

год

1

2

3

4

Государственный комитет по вопросам государственной службы Луганской Народной Республики

6

10

10

2015

Назначена на должность государственной

Приказ от

гражданской службы – главного

10.10.2015

специалиста отдела правового обеспечения.

№ 65-лс

7

10

10

2015

Принята Присяга государственного

Указ Главы ЛНР

гражданского служащего Луганской Народной

от 14.08.2015

Республики

№400/01/08/15

8

21

12

2015

Освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы по инициативе государственного

Приказ от

гражданского служащего в соответствии со

21.12.2015

статьей 33 Закона Луганской Народной

88-лс

Республики «О государственной гражданской

службе Луганской Народной Республики»

Руководитель

(ответственное лицо) подпись

И.О.Фамилия

Печать

7. Увольнение с государственной гражданской службы в порядке перевода в другой государственный орган

Примерная формулировка приказа.

Об увольнении с государственной гражданской

службы

На основании заявления Ивановой И.И., письма Министерства юстиции Луганской Народной Республики от _______ № _______, п р и к а з ы в а ю:

1. Прекратить действие и расторгнуть служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики от 10.10.2015 № 3, заключенный с ИВАНОВОЙ Инной Ивановной.

2. Освободить ИВАНОВУ Инну Ивановну от замещаемой должности государственной гражданской службы – главного специалиста отдела правового обеспечения 21.12.2015 в порядке перевода, по ее просьбе (с ее согласия) в Министерство юстиции Луганской Народной Республики в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона Луганской Народной Республики «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики»,

3. Выплатить Ивановой И.И. компенсацию за 11 календарных дней неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 10.10.2015 по 21.12.2015.

Образец записи в трудовой книжке

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)

На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)

число

месяц

год

1

2

3

4

Государственный комитет по вопросам государственной службы Луганской Народной Республики

6

10

10

2015

Назначена на должность государственной

Приказ от

гражданской службы – главного

10.10.2015

специалиста отдела правового обеспечения

. № 65-лс

7

10

10

2015

Принята Присяга государственного

Указ Главы ЛНР

гражданского служащего Луганской Народной

от 14.08.2015

Республики

№400/01/08/15

8

21

12

2015

Освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы в связи с переводом государственного

Приказ от

гражданского служащего по его просьбе в

21.12.2015

Министерство юстиции

88-лс

Луганской Народной Республики в соответствии

с пунктом 5 части 1 статьи 30

Закона Луганской Народной Республики

«О государственной гражданской службе

Луганской Народной Республики»

Руководитель

(ответственное лицо) подпись

И.О.Фамилия

Печать

8. Прием на государственную гражданскую службу в порядке перевода.

Примерная формулировка приказа.

О назначении на должность государственной

гражданской службы

На основании заявления Ивановой И.И., решения конкурсной комиссии от _______ №_______ п р и к а з ы в а ю:

Назначить ИВАНОВУ Инну Ивановну на должность государственной гражданской службы – главного специалиста отдела правового обеспечения в порядке перевода из Государственного комитета по вопросам государственной службы и кадров Луганской Народной Республики с 22.12.2015 с окладом согласно штатному расписанию.

Образец записи в трудовой книжке

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)

На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)

число

месяц

год

1

2

3

4

Министерство юстиции Луганской Народной Республики

9

22

12

2015

Принята на должность государственной

Приказ от

гражданской службы – главного

22.12.2015

специалиста отдела правового обеспечения

77-лс

в порядке перевода из Государственного

комитета по вопросам государственной службы

Луганской Народной Республики

9. Перевод на другую должность государственной гражданской службы в государственном органе при смене представителя нанимателя

Примерная формулировка приказа

Об освобождении от должности государственной

гражданской службы

1. Прекратить действие и расторгнуть служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики от 10.10.2015 № 3, заключенный с ИВАНОВОЙ Инной Ивановной.

2. Освободить ИВАНОВУ Инну Ивановну от замещаемой должности государственной гражданской службы – главного специалиста отдела правового обеспечения 21.12.2015 в связи с назначением ее на должность государственной гражданской службы – заместителя председателя Государственного комитета по вопросам государственной службы Луганской Народной Республики в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона Луганской Народной Республики «О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики»,

Образец записи в трудовой книжке

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)

На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)

число

месяц

год

1

2

3

4

Государственный комитет по вопросам государственной службы Луганской Народной Республики

6

10

10

2015

Назначена на должность государственной

Приказ от

гражданской службы – главного

10.10.2015

специалиста отдела правового обеспечения.

№ 65-лс

7

10

10

2015

Принята Присяга государственного

Указ Главы ЛНР

гражданского служащего Луганской Народной

от 14.08.2015

Республики

№400/01/08/15

8

21

12

2015

Освобождена от занимаемой должности в связи с

Приказ от

назначением на должность

21.12.2015

государственной гражданской службы -

88-лс

заместителя председателя Государственного

комитета по вопросам государственной службы

Луганской Народной Республики в соответствии

с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона Луганской

Народной Республики

«О государственной гражданской службе

Луганской Народной Республики»

Руководитель

(ответственное лицо) подпись

И.О.Фамилия

Печать

10. Назначение на высшую должность государственной гражданской службы при смене представителя нанимателя

Образец записи в трудовой книжке

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)

На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)

число

месяц

год

1

2

3

4

Администрация Главы Луганской Народной Республики

9

22

12

2015

Назначена на должность государственной

Указ Главы ЛНР

гражданской службы - заместителя председателя

от 22.12.2015

Государственного комитета по вопросам

411/02/12/15

государственной гражданской службы

Луганской Народной Республики

11. Продление срока государственной гражданской службы государственному гражданскому служащему для замещения должности государственной гражданской службы в государственном органе лицам, достигшим предельного возраста

Примерная формулировка приказов:

А) для случая, когда с гражданским служащим, достигшим предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, был заключен срочный служебный контракт

О продлении срока государственной гражданской службы



Похожие документы:

  1. И. Я. Левяш [и др.]; под научн ред. И. Я. Левяша. Издательство Смоленского государственного университета, 2012

    Документ
    ... по вопросам приграничного сотрудничества, настоящим Законом, а также другими актами национального законодательства. Главы 2-3 посвящены государственному ... -государственном и трансграничном уровнях. В концептуальном и практическом аспектах вызывает ...
  2. Лекционный курс 18-367 Тема Древнерусское государство и право (IX первая половина XII вв.) 18-32

    Рабочая программа
    ... ними сословные вопросы решались земским комитетом. Города в политической жизни практически не ... законодательстве регламентировались основания и порядок применения пытки по религиозным, государственным и другим преступлениям. Большинство гражданских ...
  3. Беспалова А. Г., Корнилов Е. А., Короченский А. П. и др. История мировой журналистики

    Документ
    ... по социалистическому пути развития, – Польской Народной Республики, Югославской Федеративной Народной Республики, Народной Республики Болгарии, Корейской Народно-Демократической Республики ... (Государственною комитета по чрезвычайному положению) по указу ...
  4. Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №41 (842) от 28 октября 2013 г

    Информационный бюллетень
    ... государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности в лице председателя Комитета ...
  5. Междисциплинарный научно-практический сборник

    Документ
    ... республики ... службы безопасности, фактически ведущие гражданскую ... аспектов, по ... практическую реализацию ... Комитет по ... по вопросам, связанным с экономической реформой, и обслуживанию государственного ... кадров ... , в законодательстве о семье ... народными ... Луганск ...

Другие похожие документы..