Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ. Министерство культуры Челябинской области, «Учебно-методический центр по образованию и повышению квалификации работников культуры и...полностью>>
'Документ'
Тенгоборский (Людвиг Валерианович, 1793 - 1857) - экономист и статистик; был вице-референдарием в государственном совете Царства Польского; в 1820 год...полностью>>
'Документ'
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ИННОВАЦИОННЫХ СИС...полностью>>
'Документ'
Мастер-класс называется «Мой год работы в индустрии моды Великобритании». Это мастер-класс и презентация двух студентов дизайнеров одежды, которые сей...полностью>>

Главная > Решение

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Ф
ЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Омской области

пр-кт К. Маркса, 12 А, г. Омск, 644010, e-mail: to55@ тел. (3812) 32-06-96, факс (3812) 32-06-96

Решение № 03-10.1/524-2014

о признании жалобы необоснованной

03 октября 2014 г.

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

Шевченко А.Н. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Производственная группа «Северный ветер» (далее – Заявитель, Общество) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Станция скорой медицинской помощи» и его аукционной комиссии (далее – аукционная комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки «Выполнение работ по капитальному ремонту (ремонт кровли) здания подстанции №1 бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Станция скорой медицинской помощи», расположенного по адресу: город Омск, пр. Мира, 47 «А», находящегося в оперативном управлении» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0352300044814000196) (далее – электронный аукцион),

в присутствии <…>,

УСТАНОВИЛА:

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 10510 от 26.09.2014), в которой указано, что аукционная комиссия нарушила требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), неправомерно отказав Обществу в допуске к участию в аукционе.

2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-9217 от 29.09.2014) Заказчиком были представлены материалы закупки (вх. № 10723 от 02.10.2014).

Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) следует, что 29.08.2014 на официальном сайте были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 1840206 рублей.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.09.2014 указано, что поступило сорок семь заявок, тридцати шести участникам закупки отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе Заявителю.

Согласно протоколу проведения аукциона от 22.09.2014 два участника закупки приняли участие в аукционе, наименьшее предложение 1831004,97 руб. сделал участник № 18.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 30.09.2014 заявки обоих участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем признано ООО «ПКФ «Новострой».

3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителей сторон и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

3.1. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Данное требование было установлено Заказчиком в пункте 1 части 19 документации об аукционе.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Исходя из требований части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В приложении «Перечень материалов» к документации об аукционе Заказчиком были установлены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики и показатели, позволяющие определить соответствие используемых при выполнении работ товаров установленным заказчиком требованиям без указания товарного знака, например:

«25. Раствор. Готовый кладочный цементно-известковый. Марка: 50. Марка по подвижности: Пк1 - Пк4 Водоудерживающая способность растворных смесей, %, не менее: 90 Растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20 % массы цемента. Расслаиваемость свежеприготовленных смесей, % не более: 10. Норма подвижности по погружению конуса, см, от 1 до 14. В качестве заполнителя следует применять песок для строительных работ по ГОСТ 8736-93. Песок не должен содержать посторонних засоряющих примесей. В зависимости от зернового состава песок должен быть крупный или средний. Модуль крупности, Мк, должен быть свыше 2,0 до 3,0. Полный остаток на сите №063, % по массе, свыше 30 до 65. Класс песка I или II. Содержание зерен крупностью свыше 10 мм, % по массе, не более 5. Содержание зерен крупностью свыше 5 мм, % по массе, не более 15. Содержание зерен крупностью менее 0,15 мм, % по массе, не более 15. Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе, не более 3. Воду для затворения растворных смесей и приготовления добавок должны применять по ГОСТ 23732-2011. Содержание в воде сахаров не должно быть более 100 мг/л. Окисляемость воды должна быть не более 15 мг/л. Водородный показатель воды (pH) не должен быть менее 4 и более 12,5».

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 17.09.2014 Заявителю (№ 28 в протоколе) отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию:

«Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе.; По позиции №25 «Раствор» первой части заявки участника – не предоставлена информация о качественных характеристиках материала, используемая для определения соответствия потребностям заказчика, указанная в таблице №1 – «Перечень материалов» к документации об аукционе, участником указано «Содержание зерен крупностью 11 мм, % по массе, 5; Содержание зерен крупностью 6 мм, % по массе, 15; Содержание зерен крупностью 0,14 мм, % по массе, 15», что не соответствует требованиям, установленным в позиции №25 «Раствор» таблицы №1 – «Перечень материалов»: Содержание зерен крупностью свыше 10 мм, % по массе, не более 5. Содержание зерен крупностью свыше 5 мм, % по массе, не более 15. Содержание зерен крупностью менее 0,15 мм, % по массе, не более 15».

Заказчиком были представлены письменные возражения на жалобу, в которых указано:

«В соответствии с требованиями позиции №25 Таблицы №1 к документации об аукционе товар должен соответствовать требованиям установленным ГОСТ 28013-98 «Растворы строительные. Общие технические условия». Согласно пункту 4.14.7 данного ГОСТ в качестве заполнителя следует применять - песок для строительных работ по ГОСТ 8736-93. Таблицей 3 данного стандарта установлены требования к зерновому составу песка, а именно предельные значения содержания зерен крупностью свыше 10 мм. свыше 5 мм, и менее 0,15 мм.

Соответственно для определения соответствия потребностям Заказчика были установлены требования именно к содержанию зерен крупностью свыше 10 мм (т.е. зерна размером 10,1 и более мм), крупностью свыше 5 мм (т.е. зерна размером 5,1-10 мм) и крупностью менее 0,15 (т.е. зерна размером 0,14 и менее).

Метод определения зернового состава песка: пробу песка не менее 2 кг высушивают до постоянной массы и просеивают через стандартные сита 10 и 5 мм, рассчитывают частные и полные остатки, в %.

Изучив содержание первой части заявки участника ООО Производственная группа «Северный ветер» на участие в электронном аукционе, аукционная комиссия установила, что заявка Общества содержит согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также таблицу с указанием показателей используемых товаров (материалов).

При этом по позиции №25 заявки участником не предоставлена информация о качественных характеристиках материала, используемая для определения соответствия потребностям заказчика, указанная в таблице №1 - «Перечень материалов» к документации об аукционе, участником указано «Содержание зерен крупностью 11 мм. % по массе, 5; Содержание зерен крупностью 6 мм. % по массе, 15; Содержание зерен крупностью 0.14 мм. % по массе, 15», что не соответствует требованиям, установленным в позиции №25 «Раствор» таблицы №1 - «Перечень материалов»: Содержание зерен крупностью свыше 10 мм. % по массе, не более 5. Содержание зерен крупностью свыше 5 мм, % по массе, не более 15. Содержание зерен крупностью менее 0,15 мм, % по массе, не более 15. Учитывая, что заявка участника ООО Производственная группа «Северный ветер» не содержала сведений по позиции №25, используемых для определения соответствия потребностям заказчика, указанных в Таблице №1 к документации об аукционе, оснований для допуска к участию у аукционной комиссии не имелось».

Изучив первые части заявок всех участников закупки, требования ГОСТ 8736-93, Комиссия установила, что заявка Общества действительно не содержала всех необходимых и достаточных сведений, предусмотренных документацией об аукционе, о чем и было указано в протоколе рассмотрения первых частей заявок.

Таким образом, Комиссия считает, что аукционная комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе, в связи с чем, жалобы признается необоснованной.

3.2. В силу частей 4-8 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе в проект государственного контракта включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в виде уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.

Пункт 8.3.1 проекта контракта противоречит требованиям части 7 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе и Постановлению № 1063:

«За несвоевременное выполнение работ Подрядчик выплачивает неустойку в размере 1/10 (одной десятой) действующей на дату уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Подрядчиком».

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Производственная группа «Северный ветер» на действия бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Станция скорой медицинской помощи» и его аукционной комиссии при осуществлении закупки «Выполнение работ по капитальному ремонту (ремонт кровли) здания подстанции №1 бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Станция скорой медицинской помощи», расположенного по адресу: город Омск, пр. Мира, 47 «А», находящегося в оперативном управлении» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0352300044814000196).

2. Признать в действиях БУЗОО «Станция скорой медицинской помощи» нарушение требований части 7 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе.

3. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать БУЗОО «Станция скорой медицинской помощи» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Т.П.Шмакова

Члены Комиссии:

А.Н Шевченко

А.В.Вормсбехер



Похожие документы:

  1. Решение дело №13/05-амз-2014 г. Чебоксары

    Решение
    ... 2014 РЕШЕНИЕ Дело № 13/05-АМЗ-2014 г.Чебоксары Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2014 ... заявок №2 от 10.12.2013 (извещение №31300717999 от 03.12.2013), ... гранулята); -организация ритуальных услуг -3 524,00руб.( платежное поручение №272 от ...
  2. Федеральная антимонопольная служба (7)

    Документ
    ... 32-06-96 ПРЕДПИСАНИЕ № 03-10.1/524-2014 об устранении нарушений законодательства в ... системе, на основании своего Решения от 03.10.201403-10.1/524-2014, руководствуясь пунктом 2 части ... предписания в срок до 30.10.2014 в письменном виде с приложением ...
  3. 1. 03. 10. 2014 14: 18: 30; Щёлково, Центральная, д. 40; Когда включат отопление? Ответственный исполнитель

    Документ
    ... централизованного отопления 07.10-08.10.2014 года. 6.03.10.2014 15:52:38 ... 26.09.2014 года №524-п о начале отопительного сезона 2014/2015 ... в управляющую организацию. Принятие окончательного решения о строительстве (реконструкции) объектов благоустройства ...
  4. Решение 12. 12. 2012

    Решение
    ... предусмотренные приложениями № 1 и № 2 к настоящему решению, с последующим утверждением на заседании городской ... бюджета города Нижнего Новгорода в 2014 году. 26. Установить, ... 10 03 505 34 01 25 524,0 Социальное обеспечение и иные выплаты населению 10 03 ...
  5. Реестр лицензирования мчс россии по состоянию на 10 ноября 2014 г. Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

    Документ
    ... 524 Треста Сантехмонтаж- 2/11980 25.03.2005 62" 25.03.2010 26.03 ... Росохрана" 24.02.2014 25.02.2014 347900, Ростовская ... Системы 7-2/00534 04.10.2011 Безопасности" 03.10.2016 Магаданская обл ... ответственностью "ТСБ. Интегрированные решения" 8-2/01615 11.06. ...

Другие похожие документы..