Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Мы говорили о том, что электрический ток в металлах представляет собой движение электронов в направлении против электрического поля. Ионы металла не п...полностью>>
'Документ'
К участию приглашаются психологи, методисты, педагоги, библиотекари и др. специалисты государственных учреждений, занимающиеся проблемами детей, подро...полностью>>
'Документ'
чтоб добиться, всей семьей старались: В интернете посмотрели, все картинки разглядели, Материал насобирали, дружно что-то создавали, Очень- очень все ...полностью>>
'Документ'
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , в целях раз...полностью>>

Главная > Решение

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

ОАО «МРСК Сибири»

пр-т Свободный, 66а,

г. Красноярск, 660041

<…>

РЕШЕНИЕ

№380-10-13 от 21 октября 2013 года г. Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 10 октября 2013 года. В полном объеме решение изготовлено 21 октября 2013 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления, члены комиссии – Баранова А.В. – начальник правового отдела, Шмыгин С.И. – ведущий специалист- эксперт правового отдела, Абышев А.В., государственный инспектор отдела контроля органов власти, рассмотрев дело №380-10-13, возбужденное в отношении открытого акционерного общества «МРСК Сибири» (ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660049) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции)

при участии в заседании Комиссии:

от ОАО «МРСК Сибири»: <…>

от заявителя: <…>.

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Прокуратуры Железнодорожного района г. Красноярска (исх.№366ш-2013, вх. №12228 от 02.07.2013) на действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта <…>, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой район индивидуальной застройки «Бадалык», кадастровый номер 24:50:04 00 032:32, согласно договору №20.24.20162.10 от 30.08.2010 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

По данному факту приказом Красноярского УФАС России от 17 сентября 2013 года №756 возбуждено дело № 380-10-13 в отношении ОАО «МРСК Сибири» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 17.09.2013 рассмотрение дела №380-10-13 назначено на 10.10.2013 в 10:30, в качестве ответчика по делу привлечено ОАО «МРСК Сибири».

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

Гражданину <…>. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой район индивидуальной застройки «Бадалык», кадастровый номер 24:50:04 00 032:32.

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой район индивидуальной застройки «Бадалык», кадастровый номер 24:50:04 00 032:32 <…> 03.03.2010 в адрес ОАО «МРСК Сибири» (далее – сетевая организация, ответчик) была направлена заявка на технологическое присоединение объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств – 15 кВт, напряжение – 380 В, срок введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств – 2010 г.

30.08.2010 года между ОАО «МРСК Сибири» и <…> заключен договор №20.24.20162.10 об осуществлении технологического присоединения жилого дома (далее - договор), расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой район индивидуальной застройки «Бадалык», кадастровый номер 24:50:04 00 032:32.

В соответствии с пунктом 1.6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев. Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей в установленный договором срок.

Согласно пункту 10 технических условий к договору №20.24.20162.10 об осуществлении технологического присоединения от 30.08.2010 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие:

- подготовка и выдача технических условий;

- проверка выполнения технических условий заявителем;

- фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя;

- требования по проектированию внешней схемы электроснабжения от РУ 0,4 кВ КТП №139-10-1 до объекта;

- разработка проекта электроснабжения присоединяемого объекта на напряжение 0,4 кВ;

- строительство ЛЭП 0,4 кВ от РУ 0,4 кВ КТП №139-10-1 до жилого дома заявителя.

В соответствии с пунктом 11 технических условий <…> необходимо установить н/вольтный щит 0,4 кВ с автоматическим выключателем на номинальный ток, согласно подключаемой нагрузке, и узел учета энергии; установить в узле учета счетчик коммерческого учета электроэнергии в соответствии с требованиями.

Согласно техническим условиям к договору №20.24.20162.10 об осуществлении технологического присоединения от 30.08.2010 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора новой ЛЭП 0,4кВ от КТП №139-10-1.

17.05.2011 между ОАО «МРСК Сибири» и <…> подписано дополнительное соглашение №1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.24.20162.10 от 30.08.2010, в пункте 1 которого указано, что срок мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств до 31.12.2011 г.

10.10.2012 между ОАО «МРСК Сибири» и <…> подписано дополнительное соглашение №2 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.24.20162.10 от 30,.08.2010, в пункте 1 которого указано, что срок мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств до 31.10.2012 г.

В ходе рассмотрения дела представитель ОАО «МРСК Сибири» пояснил, что для строительства ЛЭП 0,4 кВ от РУ -0,4 кВ КТП №139-10-1 сетевой организацией заключен договор подряда от 02.08.2011 №10.2400.2080.11 с ООО «МонтажЭлектроСервис» «под ключ»; в настоящее время все проектные работы выполнены в полном объеме; строительно-монтажные работы планируются к выполнению хозяйственным способом в 4 квартале 2013 года (письменные пояснения ОАО «МРСК Сибири» исх.№1.3/01.2/10605-исх. от 22.07.2013).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика и заинтересованных лиц, Комиссия по рассмотрению дела №380-10-13 пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 14 Правил технологического присоединения заявитель является физическим лицом, направившим заявку на технологическое присоединение энергопринимающего устройства, максимальная мощность которого составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которое используется для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Комиссией установлено, что заявку <…> подал 03.03.2010 года, договор № 20.24.20162.10 между ОАО «МРСК Сибири» и <…> заключен 30.08.2010. Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» нарушены сроки рассмотрения заявки на технологическое присоединение объекта заявителя, установленные пунктом 15 Правил.

Положения подпункта б) пункта 16 Правил технологического присоединения устанавливают, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, не может превышать 6 месяцев.

Правилами технологического присоединения не установлена возможность продления сторонами по договору сроков осуществления технологического присоединения. Подписание <…> дополнительных соглашений было обусловлено бездействием сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению принадлежащего заявителю энергопринимающего устройства в нормативно установленные сроки.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что дополнительные соглашения о продлении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению были направлены сетевой организацией в адрес заявителя после истечения шестимесячного срока, установленного пунктом 16 Правил технологического присоединения для выполнения мероприятий по технологическому присоединению (после 30.02.2011).

До настоящего времени со стороны сетевой организации не совершены мероприятия по технологическому присоединению объекта заявителя, что создает препятствия <…> в заключении договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком и получению ресурса (электричества) на законных основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 года №179-э ОАО «МРСК Сибири», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 24.1.58. Таким образом, общество занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в Красноярском крае в границах расположения принадлежащих ОАО «МРСК Сибири» электрических сетей.

Таким образом, действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявки на технологическое присоединение объекта заявителя, а также неосуществлении мероприятий по технологическому присоединению объекта <…> являются неправомерными, нарушающим Правила технологического присоединения и ущемляют законные интересы <…>

Учитывая вышеизложенное, Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, руководствуясь статей 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

РЕШИЛА:

  1. Признать действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявки на технологическое присоединение объекта <…> от 03.03.2010 нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

  2. Признать действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению предусмотренных договором №20.24.20162.10 от 30.08.2010 об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой район индивидуальной застройки «Бадалык», кадастровый номер 24:50:04 00 032:32, нарушением части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

  3. Выдать ОАО «МРСК Сибири» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно, осуществить технологическое присоединение объекта <…>, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой район индивидуальной застройки «Бадалык», кадастровый номер 24:50:04 00 032:32.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

Председатель Комиссии

В.М. Захаров

Члены Комиссии

А.В. Баранова

С.И. Шмыгин

А.В. Абышев



Похожие документы:

  1. Рабочая программа дисциплины уголовно-процессуальное право Для направления 030900 (030912) «Юриспруденция»

    Рабочая программа
    ... Резолютивная часть приговора, ее содержание. Иные вопросы, подлежащие решению в резолютивной части ... от 29 октября 2009 г. (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 10 ... от 21 декабря 2010 года ... от 27 июня 2013 г. № 21. ... . Красноярск, 2000 ...

Другие похожие документы..