Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Программа'
1. Примерная программа основного общего образования по русскому языку. Сборник нормативных документов. Русский язык в образовательных учреждениях с ру...полностью>>
'Документ'
В случае, если дата окончания срока хранения вклада приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий де...полностью>>
'Документ'
«Спеши в школу как на игру. Она и есть такова, » - писал Ян Коменский. Не правда ли, про современную школу так не скажешь? Хорошо ли это? Ведь именно ...полностью>>
'Документ'
1.1. Настоящее Соглашение регулирует отношения между Абонентом и Оператором по предоставлению скидки к плате за доставку сигнала телерадиопрограммы до...полностью>>

Главная > Решение

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на действия Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и уполномоченного органа Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам

Дело № 198-К-2013 г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2013 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 01.08.2012 №300 и от 19.08.2013 №237 в составе:

Котеева В.В. -заместителя руководителя Чувашского УФАС России (председатель Комиссии);

Чагтной Г.В. -начальника отдела контроля за размещением заказов и торгов (член Комиссии);

Павловой Л.В. -специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов и торгов Чувашского УФАС России (член Комиссии);

при участии представителей:

заявителя общества с ограниченной ответственностью научно-производственного предприятия «Инженер»:

Токмолаевой Людмилы Ивановны- директора,

Меркурьевой Ольги Николаевны-юриста по доверенности от 15.10.2013 №15/10-2013,

Государственного заказчика Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики:

Ефремова Александра Васильевича- по доверенности от 17.10.2013 № 5/07-9319,

уполномоченного органа Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам:

Самсоновой Анастасии Александровны-заведующего сектора информационно-аналитического обеспечения государственных закупок по доверенности от 12.02.2013 №14,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Инженер» о нарушении аукционной комиссией уполномоченного органа Государственная служба Чувашской республики по конкурентной политике и тарифам Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 24.07.2012 №498

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Инженер» (далее - ООО НПО «Инженер», общество) 14.10.2013 года обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Унга, Сорма, Моргаушка, Большая Шатьма специальными информационными знаками (далее -открытый аукцион в электронной форме).

ООО НПО «Инженер» не согласно с отклонением заявки при рассмотрении первых частей заявок на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Заявитель считает, что в первой части заявки предложил сталь листовую с характеристиками, соответствующими требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, а именно «толщиной не менее 0,8мм».

Представители ООО НПП «Инженер» в ходе заседания поддержали доводы, изложенные в жалобе и не отрицают, что в первой части заявки предложили сталь оцинкованную с толщиной 0,8 мм со словами «не менее», поскольку при выполнении работы по предмету контракта полагают использовать сталь с толщиной 0,8мм или более в соответствии с ГОСТом 14918-80.

Представители уполномоченного органа и государственного заказчика Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики нарушения законодательства о размещении заказов не признали. Считают решение аукционной комиссии уполномоченного органа законным, поскольку в первой части заявки заявитель представил применяемую при работе сталь с неконкретными характеристиками по толщине-не менее 0,8мм, что явилось основанием для отказа общества в участии в аукционе в электронной форме.

Сообщают, что использование в отношении характеристик предлагаемого к поставке товара таких формулировок, как «не менее» не позволяет определить реальные конкретные характеристики предлагаемого участником к поставке товара.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.

Государственным заказчиком является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее-уполномоченный орган).

Уполномоченным органом- Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

Извещением №0115200001113002089, размещенным на официальном сайте 02.10.2013 года, уполномоченный орган Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам объявил о проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Унга, Сорма, Моргаушка, Большая Шатьма специальными информационными знаками с начальной (максимальной) ценой контракта 2 569 680,00руб.

Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

В силу части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 данного Федерального закона.

В части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Во исполнение указанных норм заказчиком установлены требования к товарам по четырем позициям, что отражено в технической части (раздел I) документации об аукционе в электронной форме: сталь тонколистовая, пленка светоотражающая, труба стальная, фундамент-столб бетонный.

Как следует из представленных документов, предметом контракта является работа по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек, для выполнения которой используется товар.

При таких обстоятельствах согласно подпункту "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара в соответствии с значениями, установленными документацией об аукционе.

Аналогичные требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме предусмотрены заказчиком в пункте 20 информационной карты документации об аукционе в электронной форме (раздел 6).

Как следует из представленных документов на данный аукцион поданы 5 заявок под порядковым №1, №2, №3, №4, №5, двоим из которых отказано в допуске к участию в аукционе электронной форме, а именно: № 3, № 4, что отражено в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 11 октября 2013 №1.

Участнику размещения заказа под порядковым №4 - ООО НПП «Инженер» отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов и пункта 20 раздела 6 информационной карты документации об аукционе в электронной форме в связи с представлением в первой части заявки неконкретного показателя используемого при выполнении работы стали по толщине, сопровождая ее словами «не менее».

Заказчик по указанной позиции в технической части (раздел 1 документации об аукционе в электронной форме) требует сталь светоотражающую со следующими показателями: «оцинкованный стальной лист должен соответствовать ГОСТу 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий. Технические условия», толщиной не менее 0,8мм».

ООО НПП «Инженер» (№4) в первой части заявки дает согласие на выполнение работ и перечисляет товары, которые используются при выполнении работ по предмету контракта, в том числе предлагает сталь тонколистовую со следующими характеристиками: оцинкованный стальной лист должен соответствовать ГОСТу 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий. Технические условия», толщиной не менее 0,8мм. Описание поставляемого товара содержит формулировку «не менее». Такое положение свидетельствует о том, что ООО НПП «Инженер» в первой части заявки не представило конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и является нарушением части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов и основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО НПП «Инженер» (№4).

Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, раздела I («Техническое задание») и раздела 6 (п.20 информационной карты) обоснованного отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО НПП «Инженер» (№4).

Одновременно Комиссия отмечает, что в пункте 3 «технических условий» ГОСТа 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий. Технические условия» предусмотрено, что оцинкованная сталь должна изготавливаться в соответствии с требованиями ГОСТа с размерами толщин: 0,8; 0,9; 1,0; 1.1; 1,2; 1,3;1,4; 1,5; 1,6; 1,7 1,8; 1,9; 2,0мм.

Анализ представленных значений показывает, что сталь оцинкованная изготавливается толщиной с конкретными показателями, без использования слов «не менее».

Таким образом, участник размещения заказа ООО НПП «Инженер» (№4) в первой части заявки должен был предложить сталь оцинкованную с толщиной с конкретным показателем в соответствии с требованиями заказчика, установленными в техническом задании (раздел I документации об аукционе в электронной форме) и указанными в ГОСТе 14918-80«Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий. Технические условия».

При таких обстоятельствах, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и, руководствуясь п.3.35 Административного регламента №498 от 24.07.2012 года

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Инженер» необоснованной.

Председатель Комиссии

В.В.Котеев

Члены Комиссии

Г.В.Чагина

Л.В.Павлова

Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его

принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов).

6



Похожие документы:

  1. Мониторинг 02. 09. 2013

    Документ
    ... на урок Знаний. Статья Оригинал 02.09.2013 Чувашская республика - официальный портал - Новости Депутат Государственного ... , по результатам которых ранее была получена областная именная премия или стипендия, повторно к рассмотрению ...

Другие похожие документы..