Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Вопросы экзамена по Конституционному праву Российской Федерации для специальностей Политология, Документоведение (Исторический факультет), Правовая ин...полностью>>
'Документ'
В соответствии с планом работы Первого в России Координационного Центра Российской научно-социальной программы для молодежи и школьников «Шаг в будуще...полностью>>
'Урок'
Играющее стоят в одной шеренге. Учитель, располагаясь лицом к играющим, подает команды, которые нужно выполнять только в том случае, если учитель нача...полностью>>
'Конкурс'
Межрегиональный конкурс «Мои этнические корни» проводится Алтайским краевым Российско-Немецким Домом при финансовой поддержке Министерства внутренних ...полностью>>

Главная > Решение

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Межмуниципальный отдел

МВД России «Богучанский»

ул. Октябрьская, 51,г. Богучаны, 663430

ООО «Октябрь»

ул. Мира, 35, п. Гремучий, Богучанский район Красноярский край, 663448

Администрация

Красногорьевского сельсовета

Богучанского района

Красноярского края

ул. Ленина, 10-а, п. Красногорьевский,

Богучанский район

Красноярский край, 663437

ООО «Кедр»

ул. Мира, 35, п. Гремучий, Богучанский район Красноярский край, 663448

<…>

РЕШЕНИЕ

№ 278-16-13 от 7 августа 2012 года г. Красноярск

Резолютивная часть решения по делу оглашена на заседании Комиссии 25 июля 2013 года. В полном объеме решение изготовлено 7 августа 2013 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии – Лужбин Е.Л., временно исполняющий обязанности руководителя управления; члены комиссии: Муковозчик О.С., ведущий специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы; Игнатенко О.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, рассмотрев дело № 278-16-13, возбужденное в отношении администрации Красногорьевского сельсовета Богучанского района Красноярского края (ИНН 2407004958, адрес: Красноярский край, Богучанский район, п. Красногорьевский, ул. Ленина, 10-а) и общества с ограниченной ответственностью «Октябрь» (ИНН 2407063569, адрес: Красноярский край, Богучанский район, п. Гремучий, ул. Мира, 35, зд. 3) (далее – ООО «Октябрь») по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),

в отсутствии представителей Администрации, ООО «Октябрь», общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее - ООО «Кедр»), <…>, межмуниципального отдела МВД России «Богучанский», уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

установила:

20.06.2013 в адрес Красноярского УФАС России поступило обращение (исх. № 6337 от 13.06.2013; вх. № 11437) межмуниципального отдела МВД России «Богучанский» с просьбой установить наличие (отсутствие) признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях администрации Красногорьевского сельсовета Богучанского района Красноярского края при допуске ООО «Октябрь» к работам по устройству водопровода в п. Гремучий Богучанского района Красноярского края в 2012 году до проведения предусмотренной законом процедуры размещения соответствующего муниципального заказа (запроса котировок).

В ходе рассмотрения полученных материалов Красноярским УФАС России установлено, что Решением Красногорьевского сельского совета депутатов № 183-р от 25.02.2012 внесены изменения в бюджет сельсовета на 2012 год: в доходной части предусмотрены межбюджетные трансферты на строительство водопровода в сумме 950 000 руб., в расходной части бюджета, соответственно, заложены расходы на строительство водопровода в сумме 950 000руб.

Администрацией с целью выполнения работ по устройству водопровода заключен ряд договоров с ООО «Октябрь», а именно:

- №1 от 01.03.2012г. по устройству водопровода по ул. Московская в п.Гремучий на сумму 99 500,54руб., срок выполнения работ по договору с 01.03.2012 по 30.03.2012;

- №4 от 01.06.2012г. по устройству водопровода по ул. Московская в п.Гремучий на сумму 99 960,55руб., срок выполнения работ по договору с 01.06.2012 по 29.06.2012;

- №7 от 01.07.2012 по устройству водопровода по ул. Студенческая в п. Гремучий на сумму 99 960,55руб., срок выполнения работ по договору с 01.07.2012 по 31.07.2012;

- №8 от 01.10.2012г. по устройству водопровода по ул. Студенческая в п. Гремучий на сумму 99 960,55руб., срок выполнения работ по договору с 01.10.2012 по 31.10.2012.

Так же, с целью устройства водопровода администрацией Красногорьевского сельсовета у <…> были приобретены пластиковые трубы: счет-фактура № 25 от 30.03.2012г. на сумму 99 788,00руб., счет-фактура № 33 от 21.05.2012г. на сумму 98 000руб., счет-фактура № 43 от 22.08.2012г. на сумму 99 000руб. и счет-фактура № 59 от 26.11.2012г. на сумму 99 688руб.

Решением Красногорьевского сельского совета депутатов № 27-р от 28.09.2012 внесены изменения в бюджет сельсовета на 2012 год. Так в доходной части предусмотрены межбюджетные трансферты на строительство водопровода в сумме 150 000 руб. В расходной части бюджета заложены расходы на строительство водопровода в сумме 150 000 руб.

Кроме того, 24.12.2012 Администрацией после формального проведения котировок, в которых участвовали ООО «Октябрь» и ООО «Кедр», с ООО «Октябрь» заключены: Муниципальный контракт №1 по устройству водопровода по ул. Студенческая в п. Гремучий на сумму 149 999,93руб. и Муниципальный контракт №2 по устройству водопровода по ул. Береговая в п. Гремучий на сумму 149 999,98руб.

24 декабря 2012 года по вышеназванным муниципальным контрактам подписаны акты приемки выполненных работ, а 25.12.2012 администрацией Красногорьевского сельсовета перечислены денежные средства на расчетный счет ООО «Октябрь».

Как установлено в ходе рассмотрения заявления, часть денежных средств, выделенных на обустройство круглогодичного водопровода, поступили в сельсовет в декабре 2012 года. На тот период времени работы по устройству круглогодичного водопровода по ул. Береговая и части ул. Студенческая не были оплачены ООО «Октябрь». С целью произведения расчета за выполненные работы Администрацией было принято решение о проведении конкурса на выполнение работ по устройству водопровода по указанным улицам, не смотря на то, что данные работы уже были выполнены.

Таким образом, администрацией Красногорьевского сельсовета Богучанского района Красноярского края к исполнению работ, направленных на удовлетворение муниципальных нужд, по устройству водопровода по ул. Московская, ул. Студенческая, ул. Береговая в п.Гремучий Богучанского района Красноярского края, было допущено ООО «Октябрь» до заключения муниципального контракта, путем достижения соглашения.

В силу пункта 4 статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов.

По данному факту приказом Красноярского УФАС России от 04.07.2013 года № 496 возбуждено настоящее дело.

Определением от 4 июля 2013 года о назначении дела № 278-16-13 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены Администрация и ООО «Октябрь», в качестве заявителя - межмуниципальный отдел МВД России «Богучанский», а в качестве лиц, располагающих сведениями – ООО «Кедр», <…>.

Глава администрации Красногорьевского сельсовета <…> согласился с вменяемым Администрации нарушением, а также пояснил, что ООО «Октябрь» было привлечено к исполнению работ, поскольку общество на территории Красногорьевского сельсовета является единственным, которое занимается ремонтными работами и имеет лицензию, Кроме того, стоимость работ по ремонту водопровода, предлагаемая ООО «Октябрь», была ниже, чем представленная смета на выполнение тех же работ службой Заказчика. В результате исполнения работ общество потерпело убытки. ООО «Октябрь» находится на территории Красногорьевского сельсовета и, в случае неполадок, возникших в процессе эксплуатации водопровода, общество незамедлительно могло приступить к их исправлению.

Представитель ООО «Октябрь» <…> пояснил, что все договоры с обществом заключались на сумму до 100 000 руб., что не противоречит действующему законодательству.

Из объяснений главы администрации Красногорьевского сельсовета <…> от 26.04.2013, полученных оперуполномоченным ОЭБиПК МО МВД России «Богучанский» майором полиции <…> следует, что по результатам рабочих встреч с представителями районной администрации принято решение о выделении денежных средств на обустройство круглогодичного водопровода из районного бюджета в сумме 1 100 000 руб., данные средства поступали в течение 2012 года в администрацию Красногорьевского сельсовета на сбалансированность бюджета сельсовета и, по решению сессии депутатов сельского совета, направлялись на устройство круглогодичного водопровода в п. Гремучий. Указанные денежные средства были освоены в полном объеме. В течение 2012 года заключен ряд договоров с ООО «Октябрь» по устройству водопровода в п. Гремучий. Так же с ООО «Октябрь» в декабре 2012 года заключено 2 муниципальных контракта. По данным договорам были освоены все денежные средства, поступившие из районного бюджета. Водопровод проводился по следующим улицам п. Гремучий: ул. Московская, от дома №2 до дома №14, протяженность 320 метров, ул. Студенческая, от дома №2 до дома №34, протяженность 840 метров, ул. Береговая, от дома №30 до дома 46, протяженность 400 метров. Работы выполнены в полном объеме, контроль за ходом выполнения работ осуществлял лично <…>, так же им лично проводилась окончательная приемка данных работ. Работы проводились в следующее время: ул. Московская - май-июнь 2012 года, ул. Студенческая - июнь-июль 2012 год, ул. Береговая - август-сентябрь 2012 года.

<…> также сообщил, что учредителями ООО «Октябрь» являются <…> и <…> (жена <…>). Фактически данным предприятием руководит <…>. Именно с ООО «Октябрь» заключались договоры, поскольку <…> хороший знакомый <…> и его жена является учредителем ООО «Октябрь». Как пояснил <…>, он был уверен, что денежные средства, перечисленные в адрес ООО «Октябрь», пойдут на приобретение именно необходимых материалов (трубы, ГСМ и т.п.). До начала осуществления работ по устройству круглогодичного водопровода был проведен опрос жителей п.Гремучий с целью определения лиц, желающих подведения в квартиры круглогодичного водопровода. Исходя из собранных сведений, определялись улицы и участки улиц, по которым необходимо было проложить центральную магистраль. Жителям оговаривалась ориентировочная цена подвода водопровода - в пределах 10 000 -12 000 руб. Сбором денежных средств от населения занималось ООО «Октябрь». Денежные средства взимались с граждан на основании заключенных договоров.

Также <…> сообщил, что изначально в мае 2012 года имелась устная договоренность между ним и ООО «Октябрь» в лице <…> на определенную сумму денежных средств (699 382,10 руб.- на сумму выделенной субвенции без учета приобретения труб у <…>). На данную сумму было запланировано провести водопровод протяженностью 1 580 метров. В соответствии с выделенной субвенцией ООО «Октябрь» были составлены сметы на выполнение работ, <…> утвердил указанные сметы без согласования с кем-либо, предварительно узнав в службе муниципального заказа, что полученная сметная стоимость на 40 % ниже, чем рыночная. Оговоренные денежные средства еще не были перечислены Администрацией в полном объеме. Подписание договоров и дальнейшая оплата по ним осуществлялась позже, чем фактически осуществлялись работы. Таким образом, заключая договоры, подписывая акты приемки выполненных работ и согласовывая перечисление в дальнейшем денежных средств в адрес ООО «Октябрь», <…> фактически выполнял вышеназванную устную договоренность с <…>.

Оставшиеся денежные средства, выделенные на обустройство круглогодичного водопровода, поступили в сельсовет в декабре 2012 года. На тот период времени работы по устройству круглогодичного водопровода по ул. Береговая и части ул. Студенческая не были оплачены ООО «Октябрь». С целью произведения расчета за выполненные работы <…> было принято решение о проведении запроса котировок на выполнение работ по устройству водопровода по данным улицам, хотя данные работы уже выполнены. О дате и времени проведения запроса котировок <…> уведомил <…> Запрос котировок проводился с формальным соблюдением всех действующих норм. Участие в запросе котировок приняли две организации - ООО «Октябрь» и ООО «Кедр», которые подконтрольны <…>, поскольку последний является учредителем (соучредителем) указанных хозяйствующих субъектов и фактически контролирует деятельность ООО «Октябрь» и ООО «Кедр». По результатам проведения запроса котировок победителем стало ООО «Октябрь», с которым 24.12.2012 заключено два муниципальных контракта по устройству водопровода по ул. Береговая и ул. Студенческая в п. Гремучий. 24.12.2012 подписаны и акты приемки выполненных работ, а 27.12.2012 на расчетный счет ООО «Октябрь» администрацией Красногорьевского сельсовета были перечислены денежные средства в сумме 299 999,91руб. Данные денежные средства перечислены в счет оплаты за произведенные ранее работы ООО «Октябрь» по устройству круглогодичного водопровода по ул. Береговая и части ул. Студенческая п. Гремучий.

По результатам опроса учредителя ООО «Октябрь» <…> от 27.04.2013, проведенного оперуполномоченным ОЭБиПК МО МВД России «Богучанский» майором полиции <…>, установлено, что <…> является учредителем с долей в 51% ООО «Октябрь», вторым учредителем ООО «Октябрь» является <…> (жена <…> – главы Красногорьевского сельсовета Богучанского района). Директором ООО «Октябрь» до декабря 2012 года являлась <…>, а с декабря 2012 года <…>. Директора предприятия лишь подписывали документы, составляли отчетность. Фактически финансово-хозяйственной деятельностью ООО «Октябрь» занимался <…> лично. Основным видом деятельности ООО «Октябрь» является производство ремонтно-строительных работ. На балансе предприятия нет основных средств, собственной автомобильной и транспортной техники, в 2012 году никакая техника в аренду не бралась. Кроме того, <…> является единственным учредителем ООО «Кедр», директором которого является сын <…> – <…>. Основной вид деятельности ООО «Кедр» - розничная торговля продуктами питания, хозяйственными товарами и строительными материалами. Главу администрации Красногорьевского сельсовета <…> <…> знает давно, имеет с ним дружеские отношения, его жена является соучредителем ООО «Октябрь». В конце весны-начале лета 2012 года к <…> обратился <…> с просьбой провести работы по проведению водопровода в п. Гремучий Богучанского района. В ходе разговора <…> обозначил сумму денежных средств, которыми располагает администрация на данные работы - в пределах 700 000 руб. и предполагаемый объем работ. Было определено, что водопровод необходимо провести по улицам Московской, Студенческой и Береговой в п. Гремучий, общей протяженностью 1 800 метров. Договорились, что работы по прокладке водопровода будет осуществлять ООО «Октябрь», работы по прокопке траншей и заравнивание грунта будет осуществлять привлеченная техника. Так же <…> сказал, что администрация предоставит трубы и другие материалы по устройству водопровода. Подсчитав предстоящие затраты, <…> согласится заключить договор с администрацией Красногорьевского сельсовета на проведение данных работ. С администрацией Красногорьевского сельсовета в 2012 году ООО «Октябрь» заключило ряд договоров по устройству водопровода в п. Гремучий. Договоры заключались на сумму не более 100 000 руб. один раз в квартал, согласно требованиям действующего законодательства. Фактически оплата за выполненные работы производилась позже, чем производились сами работы. Для осуществления работ по устройству водопровода ООО «Октябрь» заключало договоры. От администрации Красногорьевского сельсовета проведение работ контролировал <…>, который также договаривался с руководителями сторонних организаций о привлечении экскаватора и бульдозера.

Как сообщил <…>, данные договоры заключались уже после фактического исполнения работ. Акты о приемке подписывались позднее, чем произведены работы.

<…> также пояснил, что когда он договаривался с <…> весной 2012 года о проведении работ по устройству водопровода, <…> сообщил <…>, что денежные средства, выделенные из районного бюджета будут перечислены в сельсовет постепенно, в течение всего 2012 года, часть денежных средств поступит только в декабре 2012 года, а работы необходимо проводить в летний период. Поэтому работы по устройству водопровода по ул. Береговая фактически проводились в летний период 2012 года, а последние денежные средства от сельской администрации поступили в ООО «Октябрь» в декабре 2012 года по двум муниципальным контрактам: № 1 от 24.12.2012 по обустройству водопровода по ул. Студенческая п. Гремучий на сумму 149999,93руб., и №2 от 14.12.2012 по обустройству водопровода по ул. Береговая п. Гремучий на сумму 149999,98руб. О проведении запроса котировок по данным видам работ <…> сообщила работница Красногорьевского сельсовета <…> и сказала, что необходимо подать заявку на участие в запросе котировок. После этого <…> подал заявки об участии в запросе котировок по данным муниципальным контрактам от ООО «Октябрь» и ООО «Кедр», указав в котировочной заявке от ООО «Октябрь» сумму чуть меньшую, чем ООО «Кедр». Таким образом, конкурс выиграло ООО «Октябрь». Данный запрос котировок проводился уже после фактического производства работ, о чем было известно главе Красногорьевского сельсовета <…>, который сам и контролировал проведение работ, указанных в муниципальных контрактах в летний период 2012 года. Таким образом, на расчетный счет ООО «Октябрь» за производство работ по устройству водопровода в п. Гремучий из Красногорьевского сельсовета перечислено 699 382,10 руб. Из указанных средств непосредственно на проведение работ было затрачено 307 000 руб., остальная сумма является сметной прибылью ООО «Октябрь» и потрачена на нужды предприятия.

Таким образом, Комиссией установлено, что Администрацией с ООО «Октябрь» были заключены следующие договоры:

- №1 от 01.03.2012 по устройству водопровода по ул. Московская в п. Гремучий на сумму 99 500,54руб., срок исполнения работ по договору 01.03.2012-30.03.2012, фактическое исполнение работ май-июнь 2012 года, акт о приемке выполненных работ от 30.03.2012, оплата по договору согласно платежному поручению № 314 от 02.07.2012;

- №4 от 01.06.2012 по устройству водопровода по ул. Московская в п. Гремучий на сумму 99 960,55руб., срок исполнения работ по договору 01.06.2012-29.06.2012, фактическое исполнение работ май-июнь 2012 года, акт о приемке выполненных работ от 29.06.2012, оплата по договору согласно платежному поручению № 315 от 02.07.2012;

- №7 от 01.07.2012 по устройству водопровода по ул. Студенческая в п. Гремучий на сумму 99 960,55руб., срок исполнения работ по договору 01.07.2012-31.07.2012, фактическое исполнение работ июнь-июль 20120 года, акт о приемке выполненных работ от 31.07.2012, оплата по договору согласно платежному поручению № 416 от 24.08.2012;

- №8 от 01.10.2012 по устройству водопровода по ул. Студенческая в п. Гремучий на сумму 99 960,55руб., срок исполнения работ по договору 01.10.2012-31.10.2012, фактическое исполнение работ июнь-июль 2012 года, акт о приемке выполненных работ от 31.10.2012, оплата по договору согласно платежному поручению № 609 от 29.11.2012.

Кроме того, Администрацией по результатам проведения запроса котировок были заключены следующие муниципальные контракты:

- №1 от 24.12.2012 по устройству водопровода по ул. Студенческая в п. Гремучий на сумму 149 999,93 руб., срок исполнения работ в контракте не указан, однако фактический срок исполнения работ июнь-июль 2012 года, акт о приемке выполненных работ от 24.12.2012, оплата по муниципальному контракту согласно платежному поручению № 733 от 25.12.2012;

- № 2 от 24.12.2012 по устройству водопровода по ул. Береговая в п. Гремучий, срок исполнения работ в контракте не указан, однако фактический срок исполнения работ август-сентябрь 2012 года, акт о приемке выполненных работ от 24.12.2012, оплата по муниципальному контракту согласно платежному поручению № 734 от 25.12.2012.

Из вышеуказанного следует, что сроки исполнения договоров №1 от 01.03.2012 , №8 от 01.10.2012 и муниципальных контрактов №1 от 24.12.2012, № 2 от 24.12.2012 не соответствуют фактическим срокам выполнения работ по обустройству водопровода.



Похожие документы:

  1. Решение от «24» марта 2014 г по делу №7-11-14 г. Красноярск Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 11 марта 2014 г

    Решение
    ... РЕШЕНИЕ от «24» марта 2014 г. по делу №7-11-14 г. Красноярск Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 11 марта 2014 г. В полном объеме решение ... «Сибстрой». 1 июля 2013 года администрацией города Нефтеюганска (2-й, 25, г.Нефтеюганск, ...

Другие похожие документы..